根据县委巡察工作统一部署，2018年6月12日至7月15日，县委第五巡察组对我镇党委开展了巡察，并于2018年12月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和运行工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

    一、从严要求，坚决扛起巡察整改重大政治责任 

    巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。镇党委对此高度重视、态度鲜明，全盘接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，坚决整改，努力做到“发现问题不迟缓，解决问题不拖延，根除问题不反弹”。 

    （一）提高政治站位，全面动员部署。县委第五巡察组向镇党委反馈意见后，镇党委于2018年12月13日召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，第一时间成立葛岭镇党委巡察整改工作领导小组，县人大常委会副主任、镇党委书记任组长，其他相关党政班子成员任副组长，相关所站、中心负责人为成员，下设办公室，全面抓好整改工作。镇党委坚持把做好巡察反馈意见整改落实，作为当前一项重要政治任务，明确要求全镇党员干部切实增强“四个意识”，强化政治担当，牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的观念，突出“严、细、实、快”，全面抓好整改。在县委巡察组对我镇反馈意见后，镇党委立即召开党委扩大会议，传达贯彻巡察反馈意见，对我镇在党的领导、党的建设、落实全面从严治党主体责任、落实中央八项规定精神、选人用人以及廉政风险等6个方面存在的问题进行专题研究，制定整改方案，明确了整改责任人和整改时限。以积极主动的态度正确对待，深刻分析，做到真反思、真整改、彻底改。2018年7月以来，镇党委先后召开1次民主生活会和2次党委会研究部署巡察整改工作。 

    （二）细化措施，制定整改方案。为推动县委巡察组反馈意见整改，镇党委成立了整改落实工作领导小组，对巡察组反馈的问题直接靠上研究，抓整改、抓推进、抓落实。镇党委坚持政治标准和问题导向，把巡察指出的问题和建议逐个细化，逐项梳理归类，制定《中共葛岭镇委员会关于县委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，做到整改内容、整改方法、整改完成时限、整改目标、整改责任人“五个清楚”。领导班子成员认真落实“一岗双责”，主动领任务、扛责任，带头当示范、做表率，全力推进整改工作。建立并实施“台账销号”制度，坚决做到整改一个销号一个。 

    （三）一以贯之，严肃追责问责。按照“边整改、边问责”的要求,镇党委将严肃追责问责贯穿巡察整改工作始终，对巡察组反馈问题经核实属实的，该查处的坚决查处，该问责的严肃问责，切实做到问题不解决不放过,整改不到位不放过,问责处理不到位不放过,形成有力震慑。镇纪委定期对整改进度进行督查，督查情况上报整改落实工作领导小组，对工作不力、不配合的导致整改进度缓慢、不彻底的进行约谈。 

    （四）注重建章立制，巩固整改成效。坚持用制度管权、管事、管人、管物，修订出台了《葛岭镇机关管理制度》、《加强村级公章管理的规定》、《加强镇村干部管理的通知》等制度、规定、文件，注重制度设计和督查监管，做到从源头上堵住漏洞，促进从严管党治党在葛岭落地生根。 

    二、巡察反馈问题的整改情况 

    （一）党的领导弱化方面 

    1.关于党委核心作用发挥不够到位的问题 

    整改情况：强化党委领导核心作用，坚决克服“重业务、轻党务”的思想倾向。定期召开党建专题会议，研究部署党建工作，突出党的核心领导作用。加强对意识形态工作的领导，组织全镇干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权。实施信息发布审查制度，加强对信息发布、微信公共号内容的审查；坚决落实意识形态“一岗双责”制度，积极开展基层理论宣讲工作，2018年6月以来共开展31场理论宣讲，落实“一月一专题”活动，确保每个月给党员上一次党课。完善意识形态工作内页材料，指定专人负责意识形态工作内页材料的整理归档工作，真正做到在思想上重视，在行动上有所作为。同时，严格按照发文审批程序签发，坚决杜绝发文重号、补发文现象的发生。 

    2.关于学习领会中央精神不够深入的问题 

    整改情况：一是严格按照中心组理论学习计划安排表进行学习，认真做好学习笔记，规范专人记录，做到每次学习有计划、有记录、有资料、有笔记、有佐证材料等，进一步提高理论学习的针对性、时效性。二是加强理论学习笔记的日常监督与考核，镇宣传干事定期收集各中心组成员学习笔记，由党委书记审阅，督促各中心组成员保质保量落实好学习要求，做实做细学习工作；三是对理论学习不到位、学习记录不齐全问题进行举一反三，对其他各类工作开展自纠自查，杜绝此类再次问题发生。四是利用每月支部主题党日活动及党委中心组学习活动，学习中央和省市县委重要会议精神。 

    3.关于基层党组织的战斗堡垒作用不强的问题 

    整改情况：由党委副书记、组织委员牵头组成考核组，对全镇16个村两委班子进行全面考核。同时结合村“两委”换届选举，选优配强村两委班子成员，严格把关审核不符合村两委任职条件的人选25人。加强对村级党组织的领导，修订完善《镇村干部管理制度》和《村级公章管理制度》，强化村级党组织监管力度，对未能按时完成党委政府的决策部署的，予以问责追究；2018年6月以来，对镇村干部进行谈话提醒10人。多渠道筹措资金378万元，支持蒲边、九老、溪西、小洲、巫洋等村建设光伏发电项目，每年每村可增加村财收入约3万元。溪西村村级综合楼现已建设完成并投产，年可增加溪西村村财收入45万元以上。2018年村集体收入达10万元以上的村6个，新增3个，消灭村集体收入空壳村1个。 

    （二）党的建设缺失方面 

    4.关于党的基层组织建设不到位的问题 

    整改情况：一是规范机关支部组织生活。开展定期培训，组织机关党员学习“三会一课”等组织生活制度，严格执行组织生活程序。各机关支部明确一名能力强、作风硬的党员做好会议和活动记录。完成机关第三支部（离退休党员）活动室建设，配强第三支部党支部书记，解决第三支部没有活动场所、组织活动开展不正常的问题。对原机关第一、二、四支部进行整合调整，一、二支部整合为机关第一支部，第四支部的派出所独立成立党支部，其余镇直部门整合为机关第二党支部，规范支部设置。进行支部换届工作的筹备工作， 2019年3月底已完成支部换届工作。二是严格规范发展党员程序。对九老、龙村、溪洋等发展党员程序不规范问题整改，并深刻反省，对组织干事王福熙同志进行批评教育；三是举一反三，镇党委将全镇2013年以来所有发展党员资料进行全面自查，做到程序清楚，资料齐全，在今后发展党员的过程中，要严格执行发展党员制度，严格程序规范，做到资料齐全，程序规范。加强黄埔村入党积极分子培养考察，杜绝出现三年未发展党员情况再次发生。 

    5.关于党的制度建设不健全的问题 

    整改情况：建立健全党委议事规则、中心组学习、组织生活、个人重大事项报告等制度建设，重新修订了党委议事规则。规范基层党组织生活制度，各包村领导积极参与所包村党支部活动，督促所包村党组织按程序开展好组织生活、严格落实“三会一课”制度。镇成立专项督查组，定期对基层党组织开展情况进行督查，对支部生活开展不经常、记录不详实的支部进行通报批评。同时，严格要求各村党支部书记认真履行党建第一责任人职责，对村级基层党建进行再安排、再部署，村党支部书记抓党建与绩效考核挂钩。严格落实村党务公开，对各村设置的党务公开栏进行排查梳理，对发现问题的村及时跟进整改。强化各村党务公开，各村明确1名支部委员专门负责村党务公开工作，确定每月20日为各村党务公开日，对需要公开内容分门别类，并及时公开。镇纪委将不定期对各村进行督导检查，对公开不到位、内容更新不及时进行纠正，并进行逐级通报。 

    6.关于党内政治生活不够规范的问题 

    整改情况：2018年7月份以来严格执行中心组理论学习、民主生活会等党内制度。镇党政班子分别召开了巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会，坚持以上率下，以巡察整改专题民主生活会为新起点，各班子成员认真撰写发言提纲，党委书记亲自把关。开门见山的开展批评与自我批评，会上直指问题，不讲成绩，得到了县督导组的一致认可。会后及时整理归档相关材料，并报送县督导组存档。认真落实党政领导班子成员双重组织生活、“主题党日”等组织生活制度。 

    （三）全面从严治党不力方面 

    7.关于主体责任意识不强的问题 

    （1）强化主体责任意识，进一步明确全面从严治党党委书记为第一责任人，党政班子成员按照“一岗双责”要求，对分管范围内的党风廉政工作负主要领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上镇党委的重要议事日程，纳入中心工作总体布局。 

    （2）落实履责报告制度。落实镇党委定期向县委、县纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。镇党政班子成员每年年底围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况，撰写述廉述责报告，由镇党委书记亲自把关内容，并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时，说明履行“一岗双责”情况。镇党委及其班子成员每季度至少听取1次分管部门党风廉政建设工作情况汇报；每年到所包村和联系单位讲廉政党课不少于3次。 

    （3）严格落实“五抓五看精神”，修订完善《葛岭镇惩治和预防防腐败体系》，镇党委与各村、机关党支部书记签订《党风廉政建设责任书》，明确工作目标，细化工作措施和任务，要求全镇各村及机关党支部结合实际，将党风廉政建设责任书上的内容，逐项分解落实到本支部干部肩上，层层压实责任，严格落实好“一岗双责”。 

    8.关于监督责任执行不够到位的问题 

    整改情况：强化执纪监督的“四种形态”运用，在工程项目管理、村集体“三资”管理、惠民资金平台建设等方面积极主动发挥纪委的监督作用，着重推动每季度村内账目明细、村集体大额资金收支及资产资源处置等村帐村务情况的审议和公示，从源头上治理和防范不良行为的发生。常态化、经常化开展党风廉政监察，对有苗头性问题的干部及时进行提醒谈话，认真做好谈话记录和谈话档案的整理工作。加强村财工作人员的业务培训，要求在办理报账时做到实事求是、细心审核、加强监督，严格执行财经纪律，按照财务报账制度和会计基础工作规范化的要求进行财务报账工作。在审核原始凭证时，对不真实、不合规、不合法的原始凭证敢于指出，坚决不予报销；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充，认真审核和监督，保证会计凭证手续齐备、规范合法，确保村财管理规范、完整。镇纪委对1名违反廉洁纪律的村干部（台口村原支部书记汪和忠）进行查处，给予党内严重警告处分，退回违规使用的工程项目资金74000元。同时查处涉及违反国家法律法规的党员案件1件，给予党内警告处分1人。 

    （四）违反中央八项规定精神方面 

     9.关于接待费开支不规范的问题 

    整改情况：葛岭镇公务接待严格按照《关于印发永泰县党政机关国内公务接待管理实施细则的通知》（樟委办[2017]119号）执行，规范填写接待方案，一般公务活动安排在机关食堂用餐，严格控制陪餐人数，接待费报销凭证应当包括接待审批单、结算单、菜单、财务票据（机关食堂开具票据）、派出单位公函(或对口部门制定的活动方案)或接待说明。对巡察中发现的“部分虚列接待人数情况”，已纠正追回陪餐人员超标准接待费274元。 

    10.关于公车管理不严的问题 

    整改情况：根据公车改革要求，我镇严格执行《关于严格落实公车使用和办公用房管理规定的通知》（樟机管[2018]27号），实行用车申请审批制度，及时填写派车审批单，严格按照出车计划执行，加强镇机关驾驶员培训管理，杜绝公车私用现象的发生。实行公车维修事前审批制度，如遇突发情况需维修的需报主要领导同意并报党政办备案后，在定点维修点维修，事后应补足相关审批手续方可报销。 

    11.关于差旅费开支随意的问题 

    整改情况：镇党委、政府研究制定出台了重点项目村村干部交通和通讯补贴实施方案和高质量快进度推进征地拆迁项目建设的村干部奖励办法，规范村级差旅费开支，在源头上狠刹腐败之风，调动村干部干事创业的激情。严格按《永泰县机关差旅费管理办法（樟财[2014]187号）》文件规定执行，实行出差审批制度，非特殊情况不得“包车”，由镇政府与租车公司签订租车协议，如遇紧急任务，在得到主要领导许可的情况下，才可以按程序包车，但已报销差旅费的，不得重复领取交通费。对巡察中发现2015年1月的经济普查油费报销不规范，油票日期与经济普查时间对不上的问题，我镇已责成相关人员退回包车费3470元，如数上缴县财政国库。 

    12.关于津补贴发放不够规范的问题 

    整改情况：对2014-2015年在职的公务人员发放“元旦值班补贴”“春节值班补贴”等节假日值班补贴的问题，责成镇纪委牵头，追回不规范发放的值班补贴116025元，目前已纠正整改到位。严格按照上级文件执行公务人员津补贴发放，常态化开展督查检查，对没有文件依据，不符合要求的津补贴坚决不予发放。 

    （五）选人用人不规范方面 

    13.关于股级干部选拔程序不规范的问题 

    整改情况：一是加强对组织工作人员业务学习培训，严格按照干部任用选拔条例有关规定，完善相关考察材料；二是制定干部选拔材料清单，加强资料档案管理；三是做好选拔任用人员一人一档，全程纪实，资料清晰，记录齐全。特别是民主推荐情况和公示情况等全程纪实内容要做好整理归档。 

    （六）廉政风险方面 

    14.关于公款吃喝现象普遍的问题 

    整改情况：对2013-2017年征地拆迁工作餐开支随意，数额较大的8个重点项目村村干部进行廉政提醒谈话，共谈话提醒24人次。镇党委、政府研究出台了重点项目工作人员代办工作餐管理实施办法，对重点项目村工作人员下村征地拆迁工作伙食代办办法做了详细可操作性的规定，防范廉政风险，堵塞开支漏洞，有效杜绝了村级接待随意、公款吃喝普遍的现象。 

    15.关于违规滥发补贴的问题 

    整改情况：已责令不规范领取的村干部退还领取超标准领取的“燃油费电话费补贴” 101775元。镇党委、政府研究制定出台了重点项目村村干部交通和通讯补贴实施方案和高质量快进度推进征地拆迁项目建设的村干部奖励办法，杜绝村干部滥发补贴的行为，调动村干部干事创业的激情。 

    16.关于集体资金开支随意的问题 

    整改情况：组织财务人员学习（樟委办[2014]52号）、樟政办[2015]93号及永泰县财政局汇编的《永泰县政府性重点建设项目管理制度摘要》文件精神，严格按照规章制度执行工程管理的相关规定，规定各村所有的工程建设方案严格执行村民议事程序，经村民会议讨论通过，方可进入实施，。对2013-2015年以白条方式现金支付工程款的相关村干部进行廉政提醒谈话。 

    17.工程管理混乱的问题 

     整改情况：对2013-2014年镇政府办公大楼附属工程职工食堂、停车场工程不规范、工程款支付随意的问题，已补充整改完善相关工程手续。对2014年招投标不规范的溪南、九老等相关村村干部进行廉政提醒谈话。组织镇村干部学习《永泰县政府性重点建设项目管理制度》文件精神，严格执行我县工程管理的相关规定，对工程建设标的在三万以上50万以下，进入镇招投标管理中心进行招投标；50万元以上200元以下，进入县建设工程交易管理中心平台进行简易招投标；规定各村所有的工程建设方案严格执行村民议事程序，经村民会议讨论通过，方可进入实施，从而杜绝不招标或假招标行为。 

    三、巡察反馈问题线索的处理情况 

    巡察组移交的问题线索（含信访件）21件，已全部完成调查落实并进行反馈。其中：对反映的涉及我镇科级干部的1件；反映我镇退休干部和抽调我镇科级以下干部的问题线索2件，反映村干部问题的13件，反映镇政府工作的问题线索3件，反映村委会问题的2件（九老村、赤壁村各1件）。对移交的问题线索，我镇认真做好登记、分类、办理。镇党委责成镇纪委按规定予以核实调查，落实办理情况已向县委第五巡察组和县委巡察办反馈。21件问题线索中：予以谈话函询的4件；反映问题失实，予以了结处理的13件；反映问题属实或部分属实，拟立案处分4件4人。截止2019年3月31日，共纠正追缴退回不规范资金190025元。 

    四、需要进一步整改的事项及措施 

    下一步，葛岭镇党委将进一步深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化认识，全面落实依法治国和从严治党，全面履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。加强党章党规党纪学习，推进“两学一做”常态化、制度化，围绕重点领域和群众反映强烈的问题，及时研究分析新情况、新问题，建立长效机制，巩固巡察整改成果。 

    （一）明确责任，严格落实党委主体责任。认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，深刻认识巡察工作的重大意义，严格落实镇党委巡察整改主体责任，切实履行管党治党政治责任，认真执行巡察问题整改责任制，强化责任担当，推动葛岭镇党委工作向上向好发展。 

    （二）持之以恒，继续强化整改落实。坚持真抓实改决心不变，继续强化整改落实力度不减，以求真务实的态度全面完成整改任务。对已完成整改的，分析总结，建立健全长效机制；对机关支部换届选举工作等仍未整改到位的，明确完成时限，加强跟踪督办，确保整改取得实实在在的效果。 

    （三）优化思维，积极发挥巡察整改成效。坚持把县委第五巡察组反馈问题同加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设相结合，在坚持从严从实抓好整改的同时，优化思维方式，把压力升华为动力，将整改的过程转变为进一步推进全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的过程，以一往无前的决心和魄力，努力开创全面从严治党新局面。 

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0591-24582328;通信地址:永泰县葛岭镇葛岭村葛岭78号,邮政编码:350715;电子邮箱glzdzb328@163.com。 

                          中共永泰县葛岭镇委员会 

                           2019年4月23日