永泰县土地储备发展中心党组

　　关于巡察整改情况的通报

       根据永泰县委巡察工作统一部署,2019年4月30日至5月31日,县委第四巡察组对县土地储备发展中心党组开展了巡察,并于2019年9月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况面向社会予以公布。

　　　一、巡察反馈问题的整改情况

　　　(一)党的政治建设方面

　　　1、针对领导核心作用发挥不充分的整改。一是中心党组组织学习《中国共产党党组工作条例》,明确党组成员的工作职责,切实履行领导职责。二是严格落实党组议事规则。修订了2018年制定的《中共永泰县土地储备发展中心党组会议议事制度》。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。2019年度,党组(扩大)会议分别对“中央八项规定精神”“从严治党和意识形态工作”《中国共产党党员教育管理工作条例》和《中国共产党党组工作条例》进行传达学习,并认真抓好党组决策贯彻落实。三是规范党建文件制作。2017年9月22日党支部换届,2018年9月党组成立,进行分工负责,指定专人负责党建工作,严格按要求认真撰写党建工作材料,并经领导审核把关,达到规定要求。

　　　2、针对工作开展不够扎实的整改。坚持“领导亲自抓、分管具体抓、部门负责实施”的原则,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。为确保各实施方案的落实,采取以下措施:一是形成“一抓到底”工作机制。严格落实“谁制定谁负责实施”的工作方法,确保每个方案落地生根。二是强化督查。办公室根据方案逐项跟踪督查工作进展情况,并及时通报。

　　　针对项目结算管理不够规范,土地收储项目结算率低的整改。主要原因:一是土地储备发展中心成立之初,包揽了我县土地收储涉及所有内容(含征地、拆迁、安置地建设、配套设施建设、水、电、权证办理等和土地报批工作),借用人员多,经验不足,没有建立项目库管理,造成收储项目的资金归类不一致,大项目中套小项目或同一项目因经办人员不同项目名称书写不统一而变成两个或多个项目。二是当时收储资金主要靠银行贷款,贷款资金直接支付到实施单位,财政统拨还本付息资金,资金归类核销难。三是项目分期延续时间过长。四是由于2016年之前乡镇实行征地款按片区价预拨、按实际征地量结算,影响乡镇征地款结算积极性。整改措施:一是出台政策。县政府于2018年3月出台《永泰县人民政府办公室关于印发<永泰县政府性土地收储项目结算办法>的通知》(樟政办〔2018〕63号),县财政局、自然资源和规划局、土储中心、房屋征收办联合出台《关于永泰县政府性项目土地房屋征收结算手续的通知》(樟财〔2018〕168号)作为县政府文件的配套,具体明确结算主体、结算方式、应提供的材料及土地资产管理。二是梳理中心成立以来,政府出台与土地收储有关的文件、会议纪要、补偿标准等政策依据。三是完成内部账务合并、往来核销。2018年以来,中心根据县政府的文件精神,认真落实组织实施,完成对2016年及之前的项目资金涉及中心与各指挥部的财务账务整理合并,中心与实施单位(城投公司、县建总)、资金监管单位(县财政局)贷款往来资金的核对冲销归入相关项目5.23亿元。四是委托社会中介机构对2016年及之前的项目资金进行审计,一期已完成30个项目,总成本2.392亿,已核销1.387亿,审计可核销1.005亿;二期委托135个项目涉及金额13.038亿,将于2019年11月底完成。五是对2017～2018年的项目,因采用片区综合价包干使用,由中心直接与县财政、乡镇按宗地交地确认面积及发生报批费用、个案进行结算,已结算9.33亿。六是联合县自然资源和规划局、县财政局督促乡镇做好收储项目交地工作和2016年之前征地预拨款的结算核销工作。

　　　(二)党的思想建设方面

　　　1.针对意识形态工作落实不够到位的整改。一是2019年3月21日中心党组召开第二次党组(扩大)会议,研究制定了《2019年度落实意识形态工作实施方案》。5月29日中心党组认真分析研判2019年度意识形态领域情况,辨析思想文化领域的突出问题,形成报告,并报送县委宣传部。二是提高认识。中心党组将意识形态工作纳入年度工作计划,压实党组书记第一责任人责任,指定专人负责意识形态工作。三是加强宣传。充实意识形态宣传队伍力量,对社会舆论进行正面引导,旗帜鲜明地坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。2019年已报送社会舆情信息38篇,综合信息18篇。

　　　2.针对开展学习教育不够扎实的整改。一是2019年制定了《党组中心组学习计划》,修订了《土地储备发展中心党支部党员学习制度》,科学安排《党支部学习计划》,把“两学一做”作为常态化教育来抓,坚持每周二、四集中学习,通过读原文悟原理加深广大党员干部对“新思想”和党的十九大精神的理解认识,确保学习入脑入心。二是巡察反馈以来,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,制定了切实可行地《永泰县土地储备发展中心关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》。将《党章》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议的重要讲话等作为学习教育的重点内容,丰富理论学习形式。领导班子认真做好学习笔记,积极下基层开展专题调研,民主生活上会严肃开展批评与自我批评。三是要求党员干部在做好笔记的基础上,认真撰写学习心得体会。在巡察整改工作党组(扩大)会上,党组书记对干部抄袭学习心得体会的现象提出严厉批评。

　　　(三)党的组织建设方面

　　　1.针对“三会一课”制度落实不够到位的整改。一是9月9日,中心党组召开学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,完善《土地储备发展中心“三会一课”制度》,并加强“三会一课”制度的学习。二是严格落实“三会一课”制度,进一步规范“三会一课”程序。三是强化管理,指定一名党员为党务工作者,严禁非党人员参加支委会,三会一课记录由中心支部书记本人审签。四是坚持上好党课,5月14日,县委党校高级讲师来中心做《坚持和发展中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路》的专题讲座。9月17日中心党组书记也给全体党员干部上了一节《牢记光辉历程、争当新时代先锋》的党课。

　　　2.针对党费没有足额缴纳的整改。巡察反馈后,组织全体党员认真学习《中共永泰县委组织部转发(关于机关事业单位在职党员交纳党费的计算基数及交纳比例的通知)》樟发改委[2016]6号文件精神,并严格按照该文件精神执行。经核定,中心共有9人未按工资基数和相应比例交纳党费,总金额为1134元,现已全部按相应比例补缴党费。今后,严格按规定按时足额交纳党费,长期坚持。

　　　3.针对基层组织建设薄弱的整改。建设红色阵地不够认真仔细,上墙的材料中出现“立足出租行业”“南北火车站”等字眼的问题。一是制定了《土地储备发展中心党务公开制度》。二是红色阵地出现错误的字眼已经全部整改到位。三是为防止发生类似事情,要求支部组织委员对支部各种宣传材料严格把关,逐句逐词审核,确保无误。四是组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》,充分发挥党支部战斗堡垒作用,深入领会精神,做好支部换届选举工作。

　　　支部换届不够及时,选举时却设置支部委员,还自行设置“监察委员”职位的问题。一是召开中心支部委员会,认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》,深入领会精神,全面掌握内容,增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。二是对支部成员分工情况重新报系统党委批复,今后中心支部将在规定时限内,严格按照程序做好支部换届工作。党务公开意识不强,未设置党务公开栏问题。在中心一楼大门入口处设立党务公开栏,及时公开相关内容。

　　　(四)党的作风建设方面

　　　1.针对干部责任意识不强的整改。一是进一步规范程序。组织全体干部职工认真学习《党政机关公文处理工作条例》《福建省人民政府公文格式细则》,严格按程序发文。各科室草拟的公文,经科室负责人、办公室主任核稿校对后送分管领导审阅,最后送主要领导审核签发。二是进一步提高发文质量。严格按照“谁发文、谁负责、谁审批、谁负责”要求,加强对发文内容的审核把关,确保无误。

　　　2.针对公车管理不严的整改。一是组织全体干部职工学习《永泰县党政机关公务用车管理暂行办法的通知》(樟委办〔2019〕4号),制定了《永泰县土地储备发展中心公务用车管理制度》(樟土储〔2019〕50号)。二是规范公车管理,由办公室经办人填写派车单,主要领导审批后方可出车。车辆实行定点维修,统一结算。维修前,驾驶员应提出书面申请,说明开支项目及具体价格,报办公室主任、分管领导、主要领导审批。未经批准,驾驶员不得擅自决定维修。维修更换的旧部件应在维修时拍照给办公室留存,办公室建立旧部件电子档案。三是严格加强财务审核,认真核对公务用车报销所需手续附件,不符合规定一律不予报销。四是办公室每季度公示一次公务车辆运行开支情况。

　　　3.针对差旅费报销不规范的整改。一是组织全体干部职工学习《永泰县差旅费管理办法的通知》(樟财[2019]117号),严格按照永泰县差旅费管理办法的规定执行,推进厉行节约反对浪费。二是进一步规范报销管理。出差人如实填写出差审批单,严格按规定办理审批手续,按规定开支差旅费。三是财务人员对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实完整、合规。中心3名干部违规多报销2395元,已于2019年10月15日全部清退,上缴国库。

　　　4.针对扩大开支范围的整改。严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,严禁无依据开支。

　　　(五)党的纪律建设方面

　　　1.针对主体责任落实不到位的整改。2018年9月党组成立后,党组未专题研究部署党风廉政建设工作的问题。一是强化学习。3月21日,召开学习“中央八项规定精神”和部署“从严治党工作”的党组扩大会。巡察反馈后,10月12日召开党组(扩大)会学习了《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》。10月15日中心邀请县纪委监委领导做《落实八项规定精神,持之以恒反对“四风”》专题讲座。今后,中心党组将定期召开学习部署党风廉政建设工作扩大会。二是做好党风廉政建设工作材料审查、归档,确保不出现错误。2019年中心党组严格按要求分别由中心党组书记与分管领导,分管领导与科室负责同志签订《落实全面从严治党及党风廉政建设责任承诺书》,明确“一岗双责”责任,形成传导压力。三是严肃追究责任。对抓党风廉政建设工作不力或发生违纪违法问题的科室或个人,在年终考核时取消评先评优资格,并追究相关责任人责任。3月21日,派驻纪检组组长组织学习了《中央八项规定精神》有关内容,作了指导性讲话,进一步严明纪律要求,增强廉洁自律意识。

　　　2013年-2018年土地储备中心的廉政建设工作方案雷同,相关文件、表述均未与时俱进和廉政教育实践活动开展不认真的问题。研究制定了《永泰县土地储备发展中心2019年党风廉政建设工作方案》,指定专人负责党风廉政建设工作,根据中心工作实际以及关键岗位的廉政风险点,制定切实可行的党风廉政建设工作方案,贯彻落实,写好总结。

　　　2.针对“四种形态”运用不够的整改。一是巡察以来,中心党组加强与派驻纪检组联系,主动接受纪检组监督,研究重大事项的党组扩大会议,事先均与派驻纪检组取得联系,邀请参会。二是积极配合纪检组落实“四种形态”,有发现倾向性、苗头性问题时,做到抓早抓小,及时给予廉政提醒谈话。

　　　(六)反腐败斗争方面

　　　1.针对财务审核把关不严的整改。一是提高业务水平。安排财务相关人员参加财务业务管理方面的培训,提升法规和相关文件政策的执行能力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,中心分管领导给全体干部职工上了一节规范财务行为的业务专题讲座。二是严格财务审核把关。严格要求财务人员应对报销单及所附单据的真实性、合法性及完整性进行全面的审核,不符合规定要求,一律不予报销。

　　　2.针对超标准缴存住房公积金的整改。从2019年起中心严格按照《关于调整2019年度福州住房公积金缴存基数的通知》榕公积金管委〔2019〕2号文件规定执行。对2014年度至2018年度,共有15人次超住房公积金缴存基数标准部分,原由单位承担的12%改由个人全额承担和原个人未缴足部分按比例补足,已于2019年8月底全部补缴,总金额为12.0941万元,其中个人补缴至公积金账户金额9.0031万元,个人退回单位账户的金额3.0910万元。

　　(七)落实巡视巡察整改方面

　　　2017年省委巡视反馈意见涉及县土地储备发展中心的整改事项均已整改到位。

　　　二、巡察反馈问题线索的处理情况

　　　此次巡察我中心未收到县委巡察办移交的问题线索。

　　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　　无。巡察反馈问题均已整改到位。

　　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:24877533;通信地址:永泰县樟城镇县府路106号,邮政编码:350700;电子邮箱:tdcbfzzx@163.com 。

                                                                               　 　   中共永泰县土地储备发展中心党组

　　　　　　                                                                            　       2019年11月8日