福州市地方税务局：

　　2016年，永泰县地方税务局根据省、市局和县委、县政府的各项工作部署，认真学习贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，牢牢把握“一二三四五六七”地税工作主线，以组织收入为中心，主动适应税收新常态，以深入推进国税、地税征管体制改革和纳税服务标准化为着力点，促进各项税收工作有序开展。现将2016年工作开展情况总结如下：

　　一、坚持以责为本，做好组织收入工作

　　2016年，共入库各项税费77147.91万元，同比减收2404.57万元，减少3.02%。税收共入库56640.04万元，同比减收3169.23万元，减少5.30%；其中：中央级税收入库12625.05万元，增收521.35万元，增长4.31%，完成县政府年初下达任务的94.36%，短收755万元；省级税收入库2555.03万元，减收60.71万元，减少2.32%；县级税收入库41459.96万元，减收3629.85万元，减少8.05%，剔除同期县级营业税，入库县级税收27368.47万元，增收4560.52万元，增长20%，完成县政府调整后任务的109.26%，超收2318万元。

　　（一）强化各税种管征。

　　一是营业税。重点抓好交通运输业、建筑业、房地产业和饮食服务等行业营业税管征，认真做好“营改增”数据交接、征管衔接与业务对接，分行业做好营业税清理。二是企业所得税。部署落实企业所得税年度汇算清缴工作,认真把好政策关，对企业上报的各类税前扣除项目做到程序规范、资料健全、数据无误。全局共完成企业所得税汇算清缴420户，汇算清缴面达到95.45%。严格执行省、市局关于交通运输业、建筑业、房地产业的企业所得税管理，认真落实企业所得税税负预警管理办法以及房地产业按计税毛利率预征企业所得税办法。三是个人所得税。认真落实年所得12万元以上个人所得税自行申报工作，及时分解自行申报任务数、定期通报申报情况、加强目标考核管理、加强相关政策宣传和信息沟通交流，共受理自行申报219人次，全面完成市局下达的目标任务数，其中金融业申报117人，房地产业申报人数51人，服务业申报人数16人。进一步推进个人所得税全员全额明细申报工作，明细申报户达495户。加强房地产等高收入行业个人所得税的管征力度，强化企业股东分红项目、中高层人员、营销人员的工薪项目以及劳务项目收入的管征。四是其它税种。加强土地增值税预征工作，落实全省预征率调整规定，做好与营业税计税依据等分析比对，规范征收管理，确保相关税款及时申报入库。做好房产税、城镇土地使用税重新进行税源登记工作，对两税数据进行清理审核。审核通过土地使用税134户，清理数据296条，审核通过从价计征房产税115户，清理数据359条，审核通过从租计征房产税122户，清理数据122条。认真贯彻落实《车船税税法》，开展税收政策宣传，加强对保险部门代收代缴车船税工作的跟踪管理。规范耕契税征收管理，依法计征，规范减免税审批和备案管理程序，提高征管质量水平。做好温泉资源税和砂石资源税调研，落实资源税改革，对我县砂石、地热行业按新税目重新进行认定。五是提高规费征缴质量。认真贯彻执行各项规费政策，加强各项规费的宣传工作，费金入库20507.87万元，同比增收764.66万元，增长3.87%，其中，基本养老保险费入库7771.57万元，同比增收811.08万元，增长11.65%。做好自谋职业人员基本养老保险费征收工作，全年新增灵活就业人员432人,共组织入库灵活就业人员基本养老保险费1177.15万元，同比增收270.25万元，增长29.8%。全年共新增企业参保户120户，新增参保人员400人,同比增收265.95万元。认真开展社保欠费鉴定，严格执行欠费审批制度，积极清理陈欠、压缩新欠，全年共清回养老保险费欠费121.57万元。

　　（二）推进风险防控进程。

　　一是做好市局风险点推送及成果反馈工作，涉及营业税票表比对、个人所得税及企业所得税预征、印花税申报等风险，共涉及289条风险点，经初步排查后推送19户进行纳税评估，其中有问题的1户，查补税款4.83万元。二是极积开展风险自查，根据我县税源特点，自行推送18户进行纳税评估，其中涉及外建安所得税、房地产所得税、个人所得税、资源税、国地税附征税比对等，取得一定成效，补缴税款1295.91万元。三是开展房地产行业风险应对，抽调精干人员组成4个工作小组，首批涉及9个重点房地产项目。主动与县国税局沟通协调，对营改增后企业开具发票情况、申报数据等进行收集，为开展风险评估提供依据，对有重大风险点的进一步合作，开展联合纳税评估。目前已完成其中的7户纳税评估，另两户正在排查中。

　　二、坚持依法治税，推进征管改革

　　（一）推进“金三”平稳上线。强化工作落实，严格按照省市局规定的时间节点和工作步骤，细化任务，责任到人，确保金三工作有序进行。组织三批次干部参加金三培训学习，组建10人金三核心团队，熟练金三系统各业务域操作。由核心团队成员对全局干部进行培训，详细讲解金三19个业务域和省局网报、社保申报缴费等特色软件。组织开展全员、全业务、全流程的业务操作演练，并结合“双轨”运行实际，反复进行操作演练，认真学习《金三快捷操作指引》、《常见问题解答》等，通过问题管理平台、微信群等方式实时反馈问题，做好新旧系统衔接准备工作。对办税服务厅进行线路改造，做好税控专用设备安装工作，确保在硬件设备上达到工作要求的标准。建设备用办税服务厅，在现有办税服务厅增设3个备用窗口，配备相关计算机、打印机、POS机等，相应抽调管理分局、机关科室人员组成后备办税服务人员，及时更新金三系统配套的表证单书，梳理办税流程。强化应急反应，实行领导值班制，领导靠前指挥，及时解决突发状况，并不断细化措施、完善应急预案。做好金三双轨运行验证，共验证反馈税政和国际税收业务域问题130多户次。

　　（二）实现“营改增”平稳过渡。按照省市局要求，成立营改增工作领导小组，制定全面推进营改增各项工作机制，明确各分局（所）、各科室责任。做好国地税营改增移户衔接，2016年3月11日前，共实际向国税移交1175户，3月12日至4月30日，移交12户，做到全面移交不留死角。积极参加代开增值税系统业务培训，其中省局视频培训办税服务厅全员参加，市局实际操作培训4人，师资培训2人；积极组织办税服务厅人员利用业余时间学习《全面推开营业税改征增值税试点政策汇编》等相关资料，确保窗口人员熟悉代征增值税及代开发票业务，确保人人过关，拥有独立开票能力。做好“营改增”过渡期发票管理工作，做好发票验旧及空白发票缴销工作，与国税局密切协作，及时共享税款信息，强化风险监控，与管征分局及时沟通，解决发票缴销过程出现的问题。利用现有条件，因地制宜，做好服务厅增值税发票日常保管工作，由专人负责发票管理，并设置AB岗；对县局票证库房进行重新修缮，完善发票交接制度，确保增值税发票的安全保管。

　　（三）推进国税、地税合作。今年来举办11次联席会议，会议协定了纳税人信用等级评定、营改增宣传培训工作、数据共享平台建设、金三联合公告等多个议题。双方办公室、征管科、税政科、纳税服务科负责人建立了微信群，实现业务的点对点对接，随时就办税过程中出现的异常情况进行沟通，解决当下较为紧急问题。通过交流，避免纳税人因税务机关内部协调不到位而多头跑、反复跑。4月份，联合开展“八闽春风行 税法进万家”永泰站活动，由资深财税专家为全县350名纳税人做2015年度企业所得税最新政策与“营改增”过渡期间政策解读。永泰县作为建筑之乡，因地制宜，联合县建筑协会举办了一期营改增政策解读会，近200名建筑企业家对营改增政策有了更全面了解。联合开展纳税信用评价，统一确定、同步发布评价结果。及时沟通，相互传递纳税人补评、复评、动态调整等信息，开展好相关工作。永泰县2015年度国、地税联合开展信用评价258户，其中A类纳税人22户，B类纳税人139户，C类纳税人88户，D类纳税人9户。

　　（四）提升稽查工作成效。根据市局稽查工作部署和县局全年工作总体思路，结合我县税源特点和税收征管工作实际，加强稽查计划管理，深入开展税收专项检查和打击违法行为专项整治工作，积极推进以查促收、以查促管、以查促改、以查促查，努力提高稽查工作效率。进一步规范稽查工作底稿制作，实现稽查工作底稿电子化，完整归集相关证据材料，坚持集体会审制度，严格履行相关执法程序，切实防范执法风险。推行稽查柔性执法，查前通知纳税人开展自查,有针对性开展自查辅导，督促纳税人进行自查自纠。检查过程中充分听取纳税人的陈述和申辩，保障纳税人陈述权、申辩权等参与性权利。认真执行处罚告知等权益救济制度，维护纳税人合法权益，了解被查企业的意见、建议，加强税企之间沟通交流，积极化解征纳矛盾。2016年，永泰稽查局共立案稽查4户，其中国地税联合稽查1户，已结案4户，开展自查3户，发票查处2户，累计查补税款414万元，完成市稽查局下达的查补任务数398万元的104.02%，选案率、结案率和入库率均达到100%，全面完成市稽查局各项考核指标。

　　三、坚持便民办税，提升服务质效

　　（一）升级纳税服务。认真组织落实《全国县级税务机关纳税服务规范（2.3版）》，制定方案，细化任务，明确时间。相继开展了业务培训，加强前后台业务衔接，确保执行到位。努力做好“三证合一”、“一照一码”“两证整合”工作，践行“马上就办、办就办好”宗旨，完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务和24小时自助办税5项基本服务制度；落实“二维码”一次性告知制度、合理简并纳税人申报缴税次数办法。全面推行同城通办，严格执行税务登记、优惠办理、宣传咨询3大类12个事项办理，以方便纳税人灵活选择办税地点，提高业务受理效率。落实“一站式”服务，认真梳理业务流程，更新《表证单书》，以《征管规范》1.1版为准，辅导纳税人规范填写，大力推行“免填单”服务，努力实现“流程更优、环节更简、时间更短、服务更佳”的目标。

　　（二）深化税收宣传。以全国第25个税收宣传月为契机，结合永泰县生态旅游县的特色开展“古镇、古村、古街”主题营改增宣传活动，利用永泰县古街区人流量大、区域分布广的特点开展营改增税法宣传。同时深入田间地头，向正在劳作的农民群众发放税收宣传品，讲解涉农税收政策以及医保、社保等百姓关心的问题，推动税收宣传向农村延伸。永泰县已连续三年举办国际公路自行车赛，永泰人民对骑行运动的喜爱度高，永泰县国、地税因地制宜举办“骑行宣税”活动，在学校、酒店、市场等人员密集的地方分发宣传资料讲解政策。为拓宽宣传途径，将税收知识在校园中普及，联合税收宣传基地——永泰城乡建设职业中专学校开展以“税收”为主题征文活动，征文活动历时两个月，获得了全校师生积极响应。

　　在宣传过程中，利用定制笔记本、定制购物袋等简易宣传品，将纳税为民的理念如春风般吹入千家万户，深入普通群众之中，提高税法遵从度，达到永泰县国税局、地税合作“1+1＞2”的宣传效果。

　　（三）认真落实税收优惠政策。进一步加强对减免税相关政策的学习，及时准确掌握政策内容，并加强与企业的沟通交流，定期向企业财务人员宣传减免税相关政策。按照不同审批项目的具体要求，严格执行减免税受理、审核、审批等相关流程，避免出现越权减免、擅自减免、人情减免情况，严格依法治税。对企业进行实地核查，重点核对企业经营地点、经营范围和人员比例等相关情况，确保减免税政策符合规定并执行到位。2016年来享受小型微利企业政策优惠的企业有103户，减免企业所得税76.98万元，实行定期定额纳税的营业税纳税人，营业税未达起征点413户，免征营业税150.75万元。落实农村金融有关税收优惠政策，减免农行、信用社涉农贷款、小额利息收入营业税3户。

　　四、坚持倾情带队，强化队伍建设

　　（一）深化机关党建机制。一是落实组织生活制度。落实好“三会一课”制度，围绕“两学一做”学习教育，采取集中学习、听取汇报、专题研讨等多种形式，有计划的组织学习，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。二是加强党支部自身建设。以完善机关党建工作机制为切入点，认真落实党建工作责任制、建立健全考核机制、激励机制和奖惩机制，加强考核指导，促进党建工作规范化。积极开展党建活动，组织观看革命影片、开展党的知识竞赛、举办专题教育讲座等，使党员干部不断强化党性观念，提高党员干部谋划发展、推动发展的本领。

　　（二）强化廉政、效能建设。一是落实党风廉政责任制。制定《2016年度党风廉政建设工作要点和反腐倡廉工作任务分解表》，明确责任人员和内容，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓、相关部门抓落实的格局。二是认真落实“两个责任”。制定《2016年党风廉政建设工作要点》和《2016年党风廉政建设“两个责任”》清单，认真梳理各职能部门应该承担的党风廉政建设工作责任，一项一项地列出责任清单，分解任务，明确责任，增强责任意识，提高履行责任的能力，切实把党风廉政建设的要求融入业务工作。三是开展政治思想教育。把握正确的政治方向，把学习好、理解好《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为首要任务。今年来共组织观看《警钟长鸣》等5部廉政教育片，组织学习典型案例通报和各类廉洁从政文件4场次，邀请县纪委监察局、福州市委党校老师、县检察院检察员相关老师开展廉洁自律、党风廉政、预防职务犯罪的专题讲座。组织中层干部参观永泰县反腐倡廉警示教育馆。四是加强重大节日时期的廉政教育。在重大节假日重申廉洁过节有关规定，狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风，要求干部严格遵守“九个严禁”、“六个不准”纪律要求及《廉政准则》各项规定，管好自己和家人。五是深化绩效管理。制定《2016年绩效管理工作实施方案》，对绩效评估任务进行分解，落实到各科室；认真推行国家税务总局绩效管理信息系统（省局版）和福建地税个人绩效管理系统，严格按照方案的要求组织考核和测评，实现绩效评估和公务员考核相结合、静态评估和动态管理相结合，把绩效评估作为推进机关管理和人员管理的有效手段，推进评估科学化。六是认真开展政风行风工作。进一步畅通纳税人投诉、举报、咨询渠道，通过召开企业座谈会、走访纳税户等方式多渠道、全方位征求纳税人的意见和建议。以“窗口学雷锋，情暖纳税人”主题活动为载体，深化“便民办税春风行动”。牢固树立“始于纳税人需要，终于纳税人满意”的服务目标。主动与县纠风办沟通，积极与各业务部门协调，充分发挥民主评议政风行风的激励鞭策作用，树立地税良好形象。

　　（三）推进干部队伍建设。一是抓好各项培训工作。今年来，我局开展了两期干部知识更新培训班，通过丰富的课程内容，进一步提升全局干部素质。二是完善关怀机制。按照工会相关规定，做好各类活动开展。完善工会慰问办法，统一慰问标准，做到“难有帮、病有探、丧有悼”。三是做好干部提拔任用。坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤原则，注重实绩和公开、公平、竞争、择优原则，民主集中制和依法办事原则，2016年度按规定提拔任用副科级干部一名，正股级干部三名，副股级干部三名。

　　五、坚持真抓事干，保障内控机制

　　（一）规范财经纪律。继续落实预算管理制度，本着精打细算，厉行节约的原则，科学合理安排2016年度综合预算。严格按照批复预算执行各项开支，加强事前、事中、事后支出审核审批管理，降低行政成本，优化支出结构，提高资金使用效益。加强食堂财务管理。严格在预算范围内开支，按照相应标准做好接待工作，平衡收支，防范食堂财务风险，促进食堂管理规范化。认真执行中央八项规定的精神执行，重点突出控制“三公”经费、会议费和培训费的支出，严格按照标准列支招待费，2016年支出接待费0.87万元，下降43.87%;支出公车费用13.35万元，下降51.98%;支出培训费18.43万元，下降33.66%。

　　（二）规范车辆管理。按照公务车辆改革相关文件要求，做好车辆封存、司勤人员解聘等工作。我局共有公务车辆11辆，本次车改共取消3辆公车，保留8辆公车，取消的公车严格按照要求进行上交及封存，其余车辆严格按照指定位置停放，由县局统一调配，执行好派车审批制度，杜绝公车私用现象。落实车辆计划用油、定点维修、保险定点采购等制度。

　　（三）规范政务管理。一是加强信息工作。认真按照市局相关工作要求报送政务信息，积极响应约稿，深入一线调研，提供一手资料。今年来共报送政务信息193条。二是加强宣传工作。积极向《海峡财经导报》、《福建税务》等报刊杂志投稿，及时报道本局先进事例及做法。今年来共报送宣传稿件51条。三是加强政府信息公开工作。依托市局及县政府信息公开平台，及时公布政府信息，全面提高政府信息公开工作质量。四是加强督办工作。推行电子化督查督办工作，做好上级局下发的督办事项及本局督办事项，促进督办工作科学化、规范化、制度化，提高工作质量和效率。今年来共完成17个督办事项。

　　一年来，虽然我局在各项工作中取得了一定的成绩，但仍存在许多不足，比如永泰县经济体量小，税源结构单一，受经济大环境影响及营改增影响，难以保障组织收入；对纳税人的宣传、辅导工作力度不足；干部队伍建设缺乏更有效的手段和机制等。2017年，我局会因地制宜，制定计划，真抓事干，切实转变工作作风，努力完成各项工作任务，开创永泰地税事业新局面，为建设美丽、幸福的新永泰贡献更大的力量。

　　永泰县地方税务局

　　2017年2月13日

　　（联系人：谢敏  联系方式：0591-24832171）