清凉镇人民政府，县直各有关单位：

　　《永泰县清凉镇片区房屋协商征收补偿指导意见》已经县十八届人民政府2023年第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                           永泰县人民政府 

　　                           2023年8月2日 

　　永泰县清凉镇片区房屋协商征收补偿指导意见 

　　因永泰县清凉镇片区重点项目建设需要，永泰县人民政府拟征收永泰县清凉镇片区范围内所有集体土地及其地上物。根据《中华人民共和国土地管理法》和《永泰县集体土地征收房屋补偿若干意见（试行）》的相关规定，参照各项目实施时选定的评估机构提供的“被征收住宅区位补偿单价”评估结果，结合本片区的实际情况，特制定清凉镇片区房屋协商征收补偿指导意见： 

　　一、征收范围 

　　征收范围：永泰县清凉镇片区范围内集体土地上的房屋。 

　　二、征收工作原则 

　　（一）坚持依法办事。严格执行有关法律法规，严格依法办事，积极稳妥地推进征收工作。 

　　（二）坚持以人为本。按照合理补偿、妥善安置原则。 

　　（三）坚持公开、公平、公正。落实征收方案、补偿安置、摸底丈量、确权面积、选房顺序和安置（回迁）面积“六公开”制度，实行阳光操作，接受群众监督。 

　　三、征收补偿方式 

　　征收补偿方式:实行宅基地自建、货币补偿和产权调换（套房安置）相结合。 

　　被征收房屋属以下情形的，只作产权调换，不予货币补偿： 

　　（一）被征收房屋的共有人对补偿方式选择达不成一致意见的； 

　　（二）被征收房屋产权有纠纷、权属不清或产权人下落不明的； 

　　（三）被征收房屋设有抵押权，抵押权人和抵押人未重新设立抵押权或抵押人未清偿债务的。 

　　四、征收补偿原则 

　　（一）住宅选择产权调换的（套房安置）：按被征收房屋确认的安置面积（确认的产权面积+奖励面积+优惠扩购面积），就近套靠标准房型进行安置。 

　　（二）货币补偿：具有合法产权的被征收人但房屋确权面积不足安置房最小标准房型面积的60%（即36平方米）,按确认的产权面积实行货币补偿，由被征收人自行解决安置用房。 

　　（三）安置宅基地自建房屋：古岸村、清凉村、北斗村以外的村，政府有约定安置地安置的，按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定，实行“一户一宅”安置，并按被征收宅基地的地上房屋产权面积，给予建筑物补偿（建筑安装工程计价见附件1），由被征收人自建房屋进行安置。 

　　1.被征收人的计户办法。以被征收人的《土地使用证》《房屋所有权证》和《户口簿》为计户依据,所在地乡（镇）人民政府与村委会共同认定为准。 

　　2.被征收房屋宅基地面积。被征收人选择安置宅基地自建房屋方式的，以确认的合法房屋建筑占地面积为准。 

　　3.宅基地户型选择方式。按照确认的合法宅基地面积（确认的合法房屋建筑占地面积）就近上靠户型，原合法宅基地面积超过安置宅基地面积或不足的按300元∕平方米计价互补。 

　　 4.被征收人选择产权调换、安置宅基地自建房屋相结合进行安置的，其应在优先满足选择安置宅基地户型后，再将剩余产权面积按产权调换方式进行安置。 

　　（四）房屋权属认定 

　　1.被征收人持有《土地使用权证》《房屋所有权证》《不动产权证》之一的，经核实后予以认定产权。 

　　2.被征收房屋未经发证，但持有县级以上政府自然资源和住建部门批准的文件或其他证明权属来源的合法材料，经核实后予以确认产权。 

　　3.属违法建筑的，一律不予认定房屋产权。 

　　（五）房屋建筑面积认定 

　　1.征收人聘请有资质的测绘单位对被征收房屋进行实地丈量，依据《福州市房屋建筑面积计算细则》计算建筑面积,确定房屋建筑类别。 

　　2.被征收人依据房屋现状测量图对房屋面积进行核实，如有异议，可以申请复核丈量。 

　　3.拥有合法产权的房屋，以原产权面积为基础，实地丈量面积与产权登记面积不符的，原则上以新丈量确认的面积为准。 

　　4.被征收房屋属于共有产权需分割的，共有产权人应提供共有部分面积分割确认（协议）书。 

　　五、计价补偿方式及对接价格 

　　（一）货币补偿计价方式 

　　被征收人选择货币补偿的，按以下公式确定补偿金额。被征收房屋实行货币补偿的金额=确认的产权面积×（区位补偿单价+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率+货币奖励+搬迁奖励）+二次装修项目补偿金额。 

　　（二）产权调换计价方式 

　　被征收人选择产权调换的，按被征收房屋合法产权的补偿金额与安置房计价标准结合安置房层次调节系数差价互补进行安置。具体计算标准如下： 

　　1.住宅计价补偿方式 

　　被征收房屋选择产权调换的补偿金额=确认的产权面积×（被征收房屋建筑安装工程单价×成新率+搬迁奖励）+二次装修项目补偿金额。 

　　被征收房屋重置价标准和成新率见附件1、附件2，二次装修项目补偿计价标准见附件3。 

　　2.安置房住宅对接价格及结算办法 

　　（1）对接价格：住宅安置面积与安置房等面积部分对接均价为840元/平方米。 

　　古岸村、清凉村、北斗村以外的村，被征收人选择安置在柴桥头安置房需另补地段差价500元/平方米，选择安置在鼓樟新苑和河仁小区则无需互补地段差价。 

　　（2）结算办法：参照县政府公布实施的安置房选房办法中住宅市场评估价结合层次调节系数对接。 

　　（三）安置宅基地自建房屋计价方式 

　　被征收房屋补偿金额=被征收房屋合法产权面积×（被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）+搬迁奖励+基础补助+其他项目补偿金额。 

　　 被征收人选择安置宅基地自建房屋的，在签约期限内签订协议搬迁的，根据安置宅基地户型面积给予建设基础补助：80平方米户型补助28000元；100平方米户型补助32000元；120平方米户型补助36000元。超过签约期限签订协议搬迁的不予补助。 

　　六、签约期限 

　　签约期限为30日，具体签约起止时间另行公告。 

　　七、过渡期限 

　　选择产权调换期房安置的实行自行过渡，过渡期限为36个月，自签约搬迁之日起计算。过渡期以实际过渡时间为准，即从被征收人搬迁腾空交房起至产权调换房屋交房之日止。 

　　    八、奖励、优惠扩购及补助办法 

　　（一）搬迁奖励。在签约期限内签订协议搬迁的，根据确认的产权面积，住宅给予搬迁奖励350元/平方米。 

　　（二）货币补偿奖励。在签约期限内签订协议搬迁，且选择货币补偿的，根据确认的产权面积，住宅给予货币补偿奖励1000元/平方米。 

　　（三）奖励面积。被征收人安置面积全部选择产权调换（套房安置），不选择货币补偿，且在签约期限内签订协议搬迁的,低层（一、二层）住宅征收给予补偿安置奖励面积。具体标准如下：对被征收住宅属于单层楼房的，其房屋建筑面积按确认的产权面积乘以1.5倍系数后补偿安置；对被征收住宅属于二层楼房的，其二层房屋建筑面积不变（即不乘倍数），一层房屋建筑面积按确认的产权面积乘以1.2倍系数后补偿安置；征收住宅层数超过二层以及超过签约期限搬迁的，不得享受奖励面积。奖励面积按840元/平方米购买。 

　　（四）优惠扩购。被征收人选择产权调换，且在签约期限内签订协议搬迁的，住宅按确认的产权面积（不含奖励面积）10%计算优惠扩购面积，优惠扩购面积按840元/平方米购买。超出签约期限的不予优惠扩购。 

　　（五）公摊补助。安置房为带电梯框架结构建筑，在签约期限内签订协议搬迁的，等面积调换部分（含确认的产权面积、奖励面积、优惠扩购面积）公摊比例：整幢安置房建筑总层数20层以上(含20层)的按15%计算，20层以下的按12%计算，房屋不动产登记面积按规定计算。 

　　（六）安置房住宅装修补助。安置房住宅未进行初装修的，在签订回迁协议时按确认的产权面积（不含奖励和优惠扩购面积），给予装修补助150元/平方米。 

　　（七）提前签约奖励。在签约期限起始日前签订协议搬迁的，根据确认的产权面积（不含奖励和优惠扩购面积）给予100元/平方米的奖励。 

　　九、临时过渡费及补助标准 

　　（一）选择产权调换期房安置自行过渡的，临时安置补助费（过渡费）标准为：住宅按确认的产权面积每平方米8元∕月标准执行。若征收人已满足被征收人安置条件，但被征收人无故不选择安置房的，征收人停止发放过渡费。   

　　如被征收户内有70周岁以上老人，以该户最高龄老人为准，追加过渡补助。补助标准为70-75周岁200元/月、76-80周岁250元/月、81-85周岁300元/月、86-90周岁350元/月、90周岁以上500元/月。    

　　（二）搬迁补助费：住宅按确认的产权面积每平方米12元∕次标准执行。 

　　（三）被征收房屋实行货币补偿或现房产权调换的，另支付6个月的临时安置补助费（过渡费）。 

　　（四）被征收人的补偿款、临时安置补助费（过渡费）、搬迁补助费等均由实施单位发放。 

　　十、房屋空埕地补偿办法 

　　（一）空埕地，指被征收房屋经确权的合法用地面积扣除房屋建筑占地面积剩余的部分，补偿标准为100元/平方米。 

　　（二）未经确权的空埕地，由被征收人提供合法权属来源的证明材料，经实施单位核实后予以确认，补偿标准为58元/平方米 。 

　　十一、无产权房屋的补偿办法 

　　在签约期限内签订补偿安置协议并按时搬迁的，根据建设年限给予区分处理： 

　　（一）在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施以前建设的房屋，对于未取得土地、房产证但能够证明该房屋是合法拥有的，经合法性确认后，按原房屋建筑面积100%给予补偿安置。 

　　（二）在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》至2004年10月26日《福州市人民政府关于清理整治违法建设的通告》之间，未经批准但不违反城乡规划建设的房屋，经县住建和自然资源部门共同处理的，按房屋建筑面积的95%给予补偿安置；经县住建或自然资源部门处理的，按房屋建筑面积的85%给予补偿安置；未经处理的房屋三层以下（含三层）的房屋建筑面积按70%给予补偿安置；超过三层以上部分的建筑面积按50%给予补偿安置。2004年10月26日之前建造的房屋，实施单位应以事实为依据予以认定的。 

　　（三）在2004年10月27日至2008年12月31日之间建设的房屋，总建筑占地面积（含有权属来源部分）在120平方米以内（含120平方米），对无证部分在三层以下（含三层）按50%给予确定合法建筑面积，超出部分在规定期限内签订房屋征收补偿安置协议并搬迁的按30%给予确定合法建筑面积。 

　　（四）在2009年1月1日至2012年12月31日之间建设的无产权房屋，总建筑占地面积（含有权属来源部分）在120平方米以内（含120平方米），对无证部分在三层以下（含三层）按30%给予确定合法建筑面积，超出部分在规定期限内签订房屋征收补偿安置协议并搬迁的按房屋的重置价给予补助。 

　　（五）在2013年1月1日至2015年12月31日之间建设的无产权房屋，不予认定产权，按房屋的重置价80%给予补助。在规定期限内签订协议并马上搬迁交付拆除的，另行补助300元/平方米搬迁费用。 

　　（六）在2016年1月1日之后建设的无产权房屋，不予认定产权，给予150元/平方米补助。在规定期限内签订协议并马上搬迁交付拆除的，另行补助300元/平方米搬迁费用。 

　　（七）对无产权房屋认定处理，须经权利人具结并经村（居）、乡（镇）确认及公示无异议后，在签约期限内签订协议并搬迁的按上述规定执行。 

　　（八）猪舍、牛栏及简易搭盖（含彩钢板搭盖）的房屋或构筑物，不予认定产权，给予80元/平方米补助。 

　　（九）以上（二）（三）（四）类型无产权房屋，不享受本方案第八条第（三）点的奖励面积。 

　　十二、房屋搬迁程序 

　　（一）被征收人在搬迁时应向水电部门交清费用，由相关部门安装的总表，被征收人不得私自拆除、更换，应由相关部门统一拆除，否则将追究被征收人责任。 

　　（二）在签约期限内签订协议并搬迁的，按签定协议时间先后顺序发放选择安置房顺序号，凭顺序号的先后依次按安置房户型选房，并张榜公布。被征收人未按时搬迁、腾空房屋、补足差价的，选房顺序号作废。 

　　（三）被征收人在签订协议时，应提交房屋所有权证、建筑许可证、土地使用权证、不动产权证等原件，并提供身份证及身份证复印件2份、户口簿复印件1份。 

　　十三、房屋产权证件的收缴与办理 

　　（一）签订的房屋征收补偿安置协议生效后，由项目实施单位收回被征收人的房屋所有权证、土地使用权证、不动产权证并交由发证单位予以注销。对于房屋所有权证办理抵押登记的，由被征收人解除抵押手续。 

　　（二）安置房的不动产权证由征收人统一办理。等面积产权置换部分涉及被征收人应缴的契税等相关税费由征收人承担，但超过确认产权部分的面积，其税费由被征收人承担。被征收人应当积极配合，提供办理手续的相关证件材料。 

　　十四、安置房专项维修资金缴费问题 

　　安置房专项维修资金按照樟政〔2008〕239号文件规定，由房屋被征收人缴纳。缴存标准按我县住宅建筑安装工程每平方米造价的5%执行。 

　　十五、超出签约期限内搬迁的处理办法 

　　（一）征收人与征收实施单位应严格执行本实施细则中的奖惩办法，凡超过签约期限签订补偿安置协议，不享受本方案第八条规定的一切奖励及优惠政策且不享受第十一条规定的无产权补偿办法。 

　　（二）被征收人交房后36个月内，因征收人的责任未能安置（回迁）的，征收人应自逾期之月起，双倍支付被征收人临时安置补助费，直到移交安置房为止。 

　　（三）故意扰乱征收工作程序、煽动闹事、妨碍征收工作人员正常工作的，由公安机关按照《治安管理处罚法》规定处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。 

　　十六、其他说明 

　　待建设项目正式审批后，另行发布房屋征收公告。 

　　附件：1.被征收房屋重置价标准 

　　          2.被征收房屋成新率评定标准 

　　          3.二次装修项目补偿计价标准 

　　          4.安置（回迁）房层次调节系数表 

　　附件1 

　　被征收房屋重置价标准 

　　附件2 

　　被征收房屋成新率评定标准  

　　附件3 

　　二次装修项目补偿计价标准 

　　附件4 

　　安置（回迁）房层次调节系数表