根据《福州市财政局关于移送2021年度政府采购代理机构监督评价事项的通知》(榕财采(2022)28号),你单位委托福建盛鑫招标代理有限公司代理的福建省永泰县庄寨建筑群保护规划采购项目(编号:[350125]FJSXZB[CS]202002),存在以下问题:

一、委托代理协议内容不完整,无委托代理期限,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十六条第一款、《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库[2018]2号)第十三条规定。

二、评审标准的分值设置未与评审因素的量化指标相对应,评审因素未细化量化，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条、《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库[2016] 205号)第二部分第(四)项规定。

三、磋商文件内容不完整,未明确代理费用收取标准。《竞争性磋商须知前附表》“项号14其他事项:“本项目招标代理服务费由成交供应商支付。代理机构将按国家发展计划委员会计价格[202]1980号文件规定的标准”,未明示代理费用收取标准,违反了《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库[2018]2号)第十五条第二款规定。

四、未按照采购文件确定的事项签订采购合同:①磋商文件在《第三章采购内容及要求》“本项目合同采用以下格式签订”,但是签订的合同与其规定不同。②合同范本规定“6.1委托方违反第三条‘项目费用和支付方法’条款约定内容……按逾期金额的2%‰支付滞纳金,…还应支付合同额10%的违约金…6. 3违反本合同其他条款,违约方应支付合理数额的违约金,违约金额不超过合同额”,实际签订合同里规定“8.1委托方违反本合同第六条约定,…按逾期金额的万分之二支付违约金…并支付合同额30%的违约金给委托方。8.3违反本合同其他条款,违约方应支付合理数额的违约金,违约金额不超过合同金额的 30%”③实际签订合同的经费和报酬支付方式及时限(40%—40%—20%)与磋商文件规定的(50%—80%—20%)不一致,④磋商文件中设定“验收期次说明:规划成果通过各级文物主管部门审批,以上级文物主管部门正式审批文件为验收依据”,合同中设定“2.3规划成果的验收和方式:受托方按合同要求完成规划设计成果,成果符合本合同第2.2条所列各项要求,并通过各级文物主管部门审批,以上级文物主管部门正式审批文件为验收依据。除第五条第8(阶段外,其他各阶段提交成果后委托方 60日内不组织评审验收,视为已验收”,与磋商文件表述不一致,违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十六条第一款,《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库(2014) 214号)第三十条规定。

五、未在规定时间内签订政府采购合同。成交通知书发出时间为2020年3月25 日,签订合同时间为4月,未在成交通知书发出之日起30日内签订采购合同,违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十六条、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库(2014)214号)第三十条第一款规定。

六、未按规定公告政府采购合同。合同签订时间为2020

年4月,福建省政府采购网上合同公告发布时间为2020年5月13 日,未在合同签定之日起2个工作日内发布合同公告,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条、《关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库[2015]135号)规定。

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定,责令你单位改正上述问题,并于2022 年5月15日前将整改落实情况书面报告我局。请你单位进一步加强政府采购内控管理,切实履行政府采购活动的主体责任,严格按照规定组织开展采购活动,进一步提高采购效率。