尊敬的林铭祯代表：

　　收到您《关于支持大洋建设高质量种业强镇的建议》，深感您对种业发展及大洋镇建设的关切与用心，这些建议对推动大洋镇种业发展意义重大，在此向您表达衷心感谢。现将办理情况答复如下：

　　一、建立平台，规范管理

　　（一）搭建平台。2018年，永泰县政府组建县级产权农村交易服务中心，集政策宣传、信息发布、产权交易、交易鉴证、法律咨询、资产评估、抵押融资等功能于一体。目前，全县累计完成农村产权流转交易超过1762宗，成交金额达28.58亿元，处于福建省同类交易规模的领先地位。

　　（二）数字赋能。构建“一库一网一屏”（产权交易大数据库、一站式交易平台、便民服务平台）“三位一体”数字平台，实现信息全透明、交易全流程线上化，覆盖全县21个乡镇，累计录入可流转资产2263宗，预估总价值75亿元。

　　（三）规范流程。建立土地经营权流转工作规范流程，统一印制规范合同格式，完善了报备程序，确保每份土地流转合同条款齐全，并根据农民的需求，各乡镇农村土地经营权流转服务平台可随时提供各种服务，为农村土地经营权流转，提供了规范的法规保证。

　　（四）强化监管。建立“双平台”融合监督机制，联合产权交易平台与基层小微权力监督平台贯通，实现交易信息全流程公开，提升群众参与度与信任度。

　　二、加强培育，推动发展

　　（一）深化农业人才引进和培育。聚焦农业产业发展需求，切实提高农业人才的综合素质和专业技能。2024年，全县培训高素质农民1565人次、部省县级农技员63人、创业创新带头人105人次、农村实用人才带头人9人、乡村产业振兴“头雁”带头人8人、省级示范培训6人；选任县级科特派38人、银发人才18人、农业专家八闽专家12人；遴选农业科技示范主体248户；选送13位农民参加专科、本科学历教育；实施乡镇农技人员补充计划，招收定向委培生3名。

　　（二）推动种业企业集聚发展。一是积极对外招引企业。支持万农高科、永富种业、云南万农高科等种业龙头企业来樟建设育种基地。2024年，在大洋建成1200亩玉米育种基地，种子产量200公斤/亩，产值4000元/亩；500亩水稻育种基地，种子产量240公斤/亩，产值3600元/亩；在梧桐镇引种、试种巨型水稻和南瓜，开展豌豆原种繁育，四季豆新品种试种，在大洋镇引进樟树港辣椒、美人椒等新品种种植，丰富我县特色作物种类。二是推广特色工厂化育秧模式。积极和省农业农村厅对接，将丰园蔬菜育苗有限公司开创的“稻-菜一体育秧+冬种羊肚菌”模式，作为创新模式在全省推广。三是完善产地加工体系。加快完善大洋镇种子加工和鲜食玉米食品加工体系，投资500多万元建成玉米食品加工厂900㎡，日加工能力达6万穗；建成烘干厂400㎡、晒场3000㎡、脱粒风选加工厂200㎡，配足种子检验设备，提升了种子生产加工能力，保障种子质量，为进一步做大做强种业产业奠定了基础。

　　三、示范带动，政策扶持

　　（一）持续开展优质品种示范推广。统筹安排省级优质稻示范推广项目、粮食产能区建设项目、市级农作物新品种展示示范等项目资金，开展农作物新品种引进、试验、示范与推广工作。2021年以来，全县共建立优质稻品种核心示范片37个，面积累计达7000多亩，展示新品种157个（次）；开展鲜食玉米新品种展示示范，展示新品种30个；开展甘薯新品种展示示范，展示新品种20个；开展鲜食玉米新品种示范，示范面积115亩。目前，全县良种覆盖率可达98.5%以上。

　　（二）持续加大种粮大户扶持力度。我县2016年开始执行30亩以上种粮大户奖励政策，其中，2016年-2020年每亩补贴100元；2021年-2022年每亩补贴300元；2023年-2024年每亩奖励600元。2019年-2023年30亩以上种粮大户从28户增加至84户；种粮大户总面积从2409亩增加至8764亩，种粮大户数量与面积呈逐年上升趋势。2025年，永泰县财政局和县农业农村局联合下发《永泰县2025年耕地地力保护补贴发放工作方案》（樟农〔2025〕31号），方案中明确了对种粮大户的补贴标准：30亩以上种粮大户还可享受叠加补助，叠加补助采取当年补上年的方式，补助标准为种粮大户每亩600元。2025年的永泰第三届春耕文化节上，对2024年种植面积在30亩以上的78户种粮大户进行了表彰。通过表彰和奖励，肯定种粮大户的贡献，激发他们的荣誉感和责任感，促使他们继续扩大种植规模、带动周边农户提升种植技术和管理水平，形成良好的农业生产氛围，共同促进粮食生产稳定发展。

　　（三）持续开展水稻保险工作。根据《福建省农业农村厅福建省财政厅国家金融监督管理总局福建监管局关于印发水稻、马铃薯种植保险实施方案的通知》（闽农规〔2023〕4号）《福建省农业农村厅福建省财政厅关于做好水稻制种保险工作的通知》（闽农综〔2022〕23号）以及《福建省农业农村厅福建省财政厅国家金融监督管理总局福建监管局关于印发水稻、玉米完全成本保险实施方案的通知》（闽农规〔2024〕7号）文件精神，2024年，我县水稻种植保险共投保17959户，投保面积94628.61亩，每亩保险金额500元，总保险金额47314305元；水稻制种保险共投保1户（永富农业科技有限公司），投保面积270亩，每亩保险金额1600元，总保险金额432000元；水稻完全成本保险共投保34户，投保面积2476.1亩，每亩保险金额1000元，总保险金额2476100元；玉米完全成本保险我县共投保1户，投保面积66亩，每亩保险金额1000元，总保险金额66000元。保险服务的开展，很大程度降低了生产风险，2025年我县将继续动员农户做好参保工作。

　　四、政府重视、政策倾斜

　　（一）政府高度重视。永泰县委、县政府高度重视永泰种业发展工作，曾多次召开专题会议研究种业发展工作，着力通过内挖潜力、外拓空间，引导种业产业向标准化、专业化、集约化、规模化、品牌化方向发展，拓展种业产业在乡村产业振兴中的作用，实现永泰种业产业高质量跨越发展，拟出台《永泰县推进种业振兴六条措施》。

　　（二）积极向上争取资金支持。一是统筹包装种业投资项目。整合大洋、盘谷等乡镇种业方面项目，打包生成永泰县现代种业基础设施建设项目，预计投资4988万元，计划申报国债2494万元。二是积极向上争取涉农项目资金。2024年，组织大洋镇向上申报“一村一品”专业村项目，争取补助资金50万元；申报产业强镇项目，大洋镇获评市级农业产业强镇，争取补助资金100万元；申请特色优势主导产业发展项目，争取补助资金60万元；建立玉米示范基地和玉米新品种展示基地，争取补助资金11万元。

　　（三）金融支持新型农业经营主体高质量发展。2023年5月，永泰县人民政府办公室印发《永泰县金融支持新型农业经营主体高质量发展工作实施细则（修订）》的通知（樟政办规〔2023〕5号），为新型农业经营主体高质量发展提供了金融支持。该项工作开展以来，累计补贴金额151.18万元，其中：涉及贷款贴息151笔，贷款资金1.29亿元，补贴资金125.68万元；担保补贴61笔，担保资金3865万元，补贴资金8.97万元；农业保险补贴8笔，补贴资金16.54万元。协调农信社专门推出了福农·福种贷，向从事种业行业的自然人、个体工商户和种业企业发放的，用于种苗购买、种子研发、培育、生产加工、销售推广以及配套农资和设备采购等的专项贷款。信用、保证贷款额度达300万元，抵押担保贷款额达1000万元。信用、保证类贷款年利率低至3.9%(单利)，抵押类低至3.3%。

　　五、下一步工作思路

　　（一）突出重点放大优势，加快建设种业强镇。一是打造玉米制种全程机械化生产基地。结合农机项目，组织万农高科公司采购一批旋耕机（含轮拖）、培土机、无人机、覆膜机、撒肥机、烘干设备以及秸秆粉碎机等小微农机，创新试验全程机械化生产模式，有效提高制种效率。二是配齐产业园加工技术装备。根据水稻等作物制种产业发展情况，建设种子晒场、烘干、加工、检测、仓储设施设备及配套设施，提升种子生产加工装备能力。

　　（二）统筹资源形成合力,推动种业有序发展。一是强化土地要素保障。广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识，鼓励农民积极参与土地流转，积极组织各乡镇与种业企业对接，将闲置耕地集中统一流转，为种业企业提供长期稳定的土地保障，发展规模化制种产业，提高耕地产出。二是落实惠农政策保障。我局将会同永泰县财政局充分整合中央及省级政策资源、资金，通过“财政引导+金融撬动+服务配套”的组合措施，全力支持大洋镇打造高质量种业强镇。同时，结合本地种业特色（如菌草技术转化、优势农作物育种等），推动形成“产学研用”一体化的现代种业体系，助力乡村振兴与农业高质量发展。

　　（三）外引内培引育结合，提升种业科研能力。一是加强人才队伍建设。通过与福建农林大学等高校合作，定向培养一批委培生，充实到乡镇基层一线，壮大农技队伍。结合高素质农民培训、基层农技推广体系培训等工作，通过理论授课、现场指导等方式，推广种业全程机械化生产等五新技术，提高种植户专业技能。二是注重对外引智。加强与省农科院等科研机构合作力度，活化利用我县优质种质资源，培育一批独具永泰特色的农产品品种。加强示范推广，提高永泰种子的市场占有率，促进永泰种业高质量发展。

　　专此答复 

　　分管领导：周统宏

　　联 系 人：黄宝珠

　　联系电话：13515006895

    （此件主动公开）

永泰县农业农村局　　　

2025年4月24日