盖洋乡2020年防汛抢险救灾工作应急预案

为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，最大限度地确保人民群众生命财产安全，减少财产损失，促进经济社会的协调发展，特编制本预案。

一、基本概况

1、盖洋乡位于永泰县西南部，地处福州、三明、泉州三个地区的结合部，与尤溪县、德化县毗邻，距永泰城关76公里，乡政府所在地海拔790米，是一个边远的高山农业乡。乡总面积130平方公里，耕地面积5527亩，辖10个行政村。全乡总人口9598人，111个村民小组。全部纳入本预案管理。

2、辖区内有长潭、吉溪水库2座。水利发电站9座，装机8410kw。

5、矿区主要分布在湖头、前湖、盖洋、珠峰等村。

6、辖区内主要地质灾害点为盖洋村铁板寨1处。

二、指挥机构

(一)防汛抢险救灾指挥部：实行人民政府行政首长负责制，负责辖区内防汛、防台、抗洪、抢险、救灾的总体工作。

指挥长：郑清钱(党委副书记、乡长)

常务副指挥长：刘宏步(副乡长)

副指挥长：张忠开（党委副书记、宣传委员）、连进荣(综治副书记、二级主任科员)、沈国飞（党委委员、纪委书记）、郑向导（组织委员、人武部长）

成员：鄢焰、钟剑玉、郑诗銮、林孔沙、林宜滚、吴俊华、朱丽云、吴章禄、王滨淋、朱良杰、黄文斌、郑诗举、叶义茂、叶喜新、郑晋国、叶至生、林旗照、郑孟燕、林钦铨

下设办公室，办公室主任由刘宏步同志兼任。

(二)指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合组：主要由党政办、财政所、农业服务中心、民政办等单位的人员组成，由分管水利副乡长和党政办负责人分别担任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗汛抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，并向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

工程抢险组：由派出所、农业服务中心、供电所、村建办及抢险应急分队等单位人员组成，由分管水利副乡长任组长。任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调节方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子、种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生产生活供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

转移安置组：由人武部、经管站、民政办、派出所、抢险应急分队等单位人员组成，乡人武部长任组长。任务是：帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：由乡卫生院及各村医疗所等单位组成，乡党委组织委员(分管卫生院)和卫生院院长任正、副组长。任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

学校安全组：由中学、中心校及各完小等单位组成，乡分管教育的领导任组长，中学校长、中心校学区校长任副组长。任务是：及时将有关雨情、水情通报给各位教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：由乡派出所、乡安办、村综治协管员组成，乡派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施

根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。

(一)重要防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：

(1)辖区内已发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水。

(2)预报辖区内将出现暴雨,即3小时雨量在20.1—35mm、6小时雨量在25.0—49.9mm、12小时雨量在50.1—99.9mm。

(3)在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。

(4)乡防汛抢险救灾指挥部已进入重要防御状态。

2、可能出现的灾害影响防御措施：

(1)在接到乡防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即采用手机短信和电话等形式通知有关部门、责任人和各村及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。

(2)可能受淹地段的农作物、渔塘，如即将收成的，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减少灾害损失。

(3)严密注视水情，加强防范，做好撤离的准备。

(4)对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。

(5)督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作。

(6)对危险的路、桥等地段派出人员值勤，防止不安全事故的发生。

(二)紧急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：

(1)辖区内河道已发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水。

(2)预报辖区内将出现大暴雨,即3小时雨量在50mm、12小时雨量在70.0—140mm、24小时雨量在100—250mm。

(3)在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。

(4)乡防汛抢险救灾指挥部已进入紧急防御状态。

2、可能出现的灾害影响概述：

(1)低洼地带:通知:长潭电站、溪里电站、吉溪二级水电站加强值班,随时准备开闸放水,保证行洪安全。

(2)地质灾害:

防御措施：除按重要防御状态部署外，还应做到：

①驻村挂片干部要立即到所挂钩的村与村防汛抢险救灾小组领导一起，组织人员对本村低洼居住和易发生地质灾害区的巡查，加强监测，如发现异常情况立即组织群众撤离。

②加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。

 ③根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离。

④矿山、企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。

⑤组织机关干部、村两委、抢险应急分队人员、民兵在重点地段巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。对被洪水淹没的路、桥，树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。

⑥抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

3、乡党政办实行24小时值班制度，由乡主要领导与值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

(三)特急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：

(1) 辖区内河道已出现二十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准三十年一遇洪水。

(2)在连续降雨多天的情况下，预报辖区内仍将出现大暴雨,即3小时雨量在50mm、12小时雨量在70—140mm、24小时雨量在100—250mm。

(3)预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上，即12小时雨量在105mm以上、24小时雨量达175mm以上。

(4)在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。

(5)乡防汛抢险救灾指挥部已进入特急防御状态。

2、可能出现的灾害影响。除紧急防御状态下可能出现的影响外，尚有以下人员需转移：

(1)低洼地带:通知长潭电站、溪里电站、吉溪二级水电站加强值班，随时准备开闸放水，保证生命、财产安全。

(2)地质灾害:防御措施除按紧急防御状态部署外，还应做到：

①根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。

②组织危险区群众按转移撤退方案转移到指定的安全地点，并做好相关安置工作。

③立即对堤坝、护岸薄弱处进行加固，并严密监视观察，组织水库调度命令。

④矿山、企业全部停产，人员撤离到安全地带。

⑤组织和指导群众进行抗洪自救活动。

3、乡党政办实行24小时值班制度，由乡主要领导与值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

                              盖洋乡人民政府

                              2020年3月5日