角坑水库防汛抢险应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

角坑水库位永泰县西北部，嵩口镇角坑是大樟溪上游长庆支流的地方，离永泰城68公里，坝址以上集雨面积5.8km²，总库容27万m³，是一座集灌溉、发电等综合利用的小(2)型水库。

为了在角坑水库发生险情时，把各类可能发生的灾害减轻至最小限度，确保下游人民生命财产安全，根据水库工程特性，做到有计划、有准备地防御洪水，认真分解抗洪抢险的各项工作任务，明确承担各项任务的单位及责任，做到有备无患、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险，特制定本预案。

1.2 编制依据

本预案编制以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条列》、《水库大坝安全管理条例》、《水库大坝巡视检查办法》、《福建省防洪条例》等有关法律、法规及国家防总《水库防汛抢险应急预案编制大纲》为依据。

1.3 工作原则

根据“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防洪工作方针，围绕“准备充分、调度科学、反应迅速、决策准确、保障有力”的总体要求，做到以人为本，从保障下游人民生命财产安全和促进社会经济发展出发，统一指挥，尽可能地调动一切积极因素，团结抢险。工作中采用“确保重点、兼顾一般、工程措施和非工程措施相结合”的原则，贯彻属地管理、分工负责的精神，落实行政首长负责制，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响。

1.4 适用范围

本预案适用于角坑水库及水库的管理和保护范围。如果水库工程由于遭遇超标准洪水、库区水面附近山体的滑坡塌方等地质灾害、超过设计标准的地震灾害、战争或恐怖事件等突发事件而出现险情时，启动该预案进行抗洪抢险。

2 工程概况

2.1 流域概况

角坑水库坝址位于永泰县嵩口镇三峰村，所处流域为角坑溪流域，所处河流为长庆溪支流。

2.2 工程基本情况

角坑水库坝址位于永泰县嵩口镇三峰村，水库坝址以上集雨面积为5.8km²，是一座灌溉、发电等综合利用的小(2)型水库。水库正常蓄水位111.3m, 总库容21万m³，其中兴利库容19万m³，死库容2万m³。

角坑水库枢纽工程由大坝、溢洪道、输水涵洞等建筑物组成。工程于1995年12月动工，96年11月完工,工程运行至今14年。大坝复核防洪标准为20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核。相应设计洪水位112.396m，校核洪水位112.97m。大坝由福建省永泰县水利水电局设计。

大坝为浆砌石拱坝，坝顶高程111.3m，坝顶长度56m，最大坝高16.5m，迎水坡，下游坡分别为1:0.、1:0.12。

溢洪道在坝顶面上宽17m。

输水洞位于大坝左边，直径为40公分钢管,进水口高程98.3m，设直径40公分,采用手动启闭。

2.3 水文

2.3.1 暴雨洪水

角坑水库地处亚热带季风气候，总的气候特征是：冬夏季风交替显著，四季分明雨量充沛，多年平均降水量为1388mm。全年雨量多集中在5-9月,约占全年雨量的68%,其余7个月只占全年雨量的32%,暴雨多发生在5—9月。

本流域洪水由暴雨造成，4-6月洪水为梅汛雨，7-10月大洪水由台风暴雨造成。

2.3.2 水情测报及洪水预报

角坑水库水情自动测报系统尚未建成，现有水情测报是运行管理人员人工通过电话方式与县防汛中心联络。应尽快建立自动测报系统，采用超短波通信和GPRS通信混合组网方式，当雨量增加能自动累积雨量增加并存储，雨量累计值与前次发送的雨量相比变化量增加时，遥测站将发往中心站。当水位发生变化时，能自动采集变化后的实时水位，遥测站将数据自动发往中心站。

2.4 工程安全监测

角坑水库大坝竣工至今未设位移及沉陷观测点、渗流观测井等。建设于该水库大坝左右岸布置固定点，于坝体设立位移和沉陷观测点，在坝坡下游倒滤坝处设置渗流观察井，并购买必要的议器、设备。

2.5 汛期调度运用计划

角坑水库汛期库水位一般运行于正常高水位以下，汛期采用预泄洪的方式进行调洪。

（1）在确保工程安全的前提下，按照“整体照顾局部，防洪兼顾兴利”的原则，掌握好高度的各种数据。

 （2）正确执行上级确定的汛期限制水位，兴利与防洪矛盾时要服从防洪需要。

 （3）根据农业生产及各部门不同时期的用水要求，参照典型年，提出各个时期的兴利水位和用水量。

  （4）水库调度工作中的各项记录、原始数据、技术资料、调度方案等在年终要分别整理存档，专人保管。

2.6 历史灾害及抢险情况

本工程于1996年10投入蓄水运行，至今未遭遇较大洪灾，未发生重大险情。

3 突发事件危害性分析

3.1重大工程险情分析

角坑水库从运行至今未发生过险情。根据水库功能划分和对水库运行的实际情况分析，导致水库工程可能出现的重大险情因素主要有以下几个方面：（1）100年一遇以上超标准洪水；(2)库区近坝区域山体大面积滑坡塌方等地质灾害；（3）遭遇12级以上强风袭击；（4）超过设计标准的地震灾害；（5）战争或恐怖事件。

角坑水库工程可能出现的重大险情为：（1）水库漫坝（洪水超高）或溃坝；（2）大坝出现大的裂缝或渗漏；（3）大坝异常位移；（4）大坝上下游坝坡发生滑坡等。

上述几种险情均会对工程管理及运行造成严重损失，特别是涉及大坝的异常情况，轻则需降低库水位进行补强处理，重则会导致大坝溃决，下泄的洪水产生的巨大洪水及洪峰流量的破坏力将对下游沿线坝后电站、公路、乡镇民居、农田等造成毁灭性打击。

3.2.1 溃坝原因

角坑水库的大坝是浆砌石拱坝，根据坝体型式，导致大坝发生溃决的主要因素应该是超标准地震及战争或恐怖活动，但如遇上游超标准洪水导致大坝水位超高或坝位移，渗漏加大产生体压力等都有可能对大坝稳定造成重大影响。

溃坝水流是一种非恒定的不连续波的运动，并且随着时间的推移和向下游发展，这个不连续波不断坦化，也就是不连续波逐渐减弱。而在溃坝的瞬间，这个不连续波的不连续性最强，因此，这种非恒定流动除受圣维南非恒定流方程的控制外，还要受有关涌波理论的控制，也就是受到不连续波（断波）的运动规律所控制。

3.3 水库下游影响范围情况

3.3.1 影响范围内社会经济情况

角坑水库下游有坝后电站1座，下际行政村，民房20座52户，村民200余人，耕地500多亩。  

4  险情监测与报告

4.1 险情监测和巡查

  角坑水库工程未在主体水工建筑物内部和附近布设了安全监测设备，未建立自动化观测网络系统，结合本工程实际情况和内部职责分工，由水库管理员负责对工程险情进行监测和巡视，主要监测巡查内容和工作原则如下：

    1、水库巡视人员应按预定的巡视程序对大坝作例行检查，巡查分为日常巡视检查、年度巡视检查、特殊情况下的巡视检查，每次检查应按各类检查规定的程序做好现场填表和记录，必要时应附有略图、素描和照片，重点缺陷部位和重要设备设立专项卡片。

2、日常巡视检查主要为：水库正常运行期间，每月巡视不少于一次，汛期时应增加巡视次数，水库水位将蓄至正常蓄水位高程111.3m左右时，应每天检查一次。

3、年度巡视检查主要为：每年汛前、汛后、枯水期、温度骤降时对整个水库进行全面的巡视检查，每年不少于二次，检查的重点为两边护坡、起闭设备。

4、特殊情况下巡视检查主要为：在坝区附近发生有感地震、大坝受洪水等影响导致库水位骤升、骤降，特别当库水位在正常蓄水位111.3m，设计洪水位112.39m之间时，对重点部位实行24小时监测。库水位在校核水位112.97m（P=0.5%）以上时，启动防汛预案，进入警戒状态。

在实际工作中，水库管理员将及时对巡查结果进行分析，发现问题及时向镇分管领导、主管领导汇报，会同技术人员提出处理意见。

4.2 险情上报和通报

在水工建筑物监测和巡视过程中发现险情后，巡视人员应根据巡视要求做好巡视记录，并及时向电站负责人汇报，如遇紧急情况应立即汇报，并现场采取有效措施，防止险情的扩大。电站负责人接到汇报后，组织相应人员分析险情，提出处理意见，如险情较大，应立即向镇分管领导和镇防汛领导小组汇报情况，镇分管领导出面组织讨论并提出处理方案，镇防汛领导小组根据具体情况及时制定、组织抢险措施，并将情况迅速上报县水利局、县防汛办。

现场巡视检查人员

电站 （电话24665846）

县水利局（2483364） 县防汛办（2483495）

嵩口镇防汛办（24662060）

角坑水库工程险情通知流程

5  险情抢护

5.1 抢险调度

根据角坑水库工程运行实际情况分析，导致角坑水库工程可能出现险情的主要因素是台风、暴雨引起的超标准洪水、上游大面积山体坍滑和地震、战争、恐怖活动等不可抗力原因。“角坑水库工程初步设计报告”中的角坑水库洪水调度原则在紧急情况下不能满足要求，针对特殊情况，角坑水库抢险调度原则如下：

（1）当水库遭遇超标准洪水或上游遭遇大面积山体坍滑事故时，由于溢洪道未设闸门，放水涵洞转动门盖启度应达到最大。进行分洪。

5.2 抢险措施

角坑水库工程根据险情出现的不同原因，水库抢险措施有以下几点：

1、由暴雨、台风引起的超标准洪水，按以下措施处理：

（1）通知角坑电站关机停电，所有值班人员离开电站，到较高地段。

（2）开大转动门盖增加泄洪量。

2、库水面范围内山体塌方等引起浪涌或库水位迅速攀升，遭遇恐怖袭击或地震超过VI度以上地震，水库大坝出现险情，按以下方案实施应急抢险：

（1）紧急通知下际村，危险地带的人员要紧急撒离，同时紧急报告县防办通报水库情况。

（2）对下际公路桥梁要加强巡视，注意人员车辆往来。

3、当有可能发生恐怖袭击、战争、小于VI度的地震，有可能危及大坝安全的，由电站报告县防办，请示调度方案。

4、在泄洪过程中或泄洪结束后，如水库下游发生二次（次生）灾害时，采取以下措施：

（1）泄洪时溢洪道下游河岸如出现坍塌，则应迅速派出防汛抢险突击队用沙包应急处理，防止塌方进一步增大；

（2）泄洪结束后，加强对下游河道两岸的巡查，发现问题及时修复。

（3）加大对库内水质检测及下游泄洪区的防疫工作，防止次生灾害的发生；

5.3 应急转移

当发生险情，水库下泄流量可能大于下游河道安全泄量时，角坑水库及时将水库水情实际情况上报县防办，以便水库下游乡镇组织做好相关应急转移工作。

6 应急保障

6.1 组织保障

角坑水库防汛应急处理机构在永泰县防汛抗旱指挥部的统一指挥下开展工作。

1、设立应急处理领导小组：

应急处理领导小组成员单位由电管站、嵩口镇人民政府组成。

组长：由电站站长担任；

副组长：角坑水库管理员、嵩口镇分管领导担任；

领导小组成员：由电管站组成。

2、设立应急处理领导小组办公室：

下设办公室，挂靠电站，办公室主任由角坑水库管理员担任；

办公室成员由角坑水库管理员及电站工作人员组成。

3、设立应急抢险队伍：

当工程出现险情，首先由电站全体干部员工投入抢险，视情况需要，可请求县防指组织工程附近的警力、基层民兵等（主要是嵩口镇三峰村）投入抢险。

4、角坑水库管理所职责及要求：

负责险情的上报及水库抢险的具体工作。承担水库工程的安全管理，及时提供水情，负责洪水的调度及水毁防洪工程的修复。

（1）水库管理所防汛领导小组的正、副组长实行现场办公，组织、领导整个水库的洪水防御工作，小组其它成员坚守各自岗位，指挥一线工作；

（2）根据县防汛抗旱指挥部命令发布水库抗洪抢险紧急动员令，实时了解、掌握流域雨情、水情、工情，根据有关预报和水情提出建议措施，报告上级部门，并实施洪水调度。

（3）核实防汛物资储备情况，合理调配使用防汛物资；

（4）指挥抗洪抢险突击队驻守易于发生险情的区域附近如坝顶、有可能坍塌的渠道周围等，随时准备排除险情；

（5）及时掌握水库灾情，积极做好灾后卫生防疫、安全检查等工作，组织检查水工建筑物的运行情况，对水毁工程制定修复计划，及时恢复生产。

6.2 队伍保障

根据工程险情，应急抢险队伍分两个级别：

1、出现一般险情时，抢险队伍由电站水库管理所全体职工组成，应急抢险突击队员组成如下：

队  长：陈宝简

副队长：陈青春

队  员：郑昌文、张淮海

2、出现重特大险情时，除上述角坑水库管理所成立的抢险队伍外，由三峰村、组织50人村民参与抢险，特别困难时，可请求县武警部队、消防部队、公安干警、基层民兵等投入抢险。

抢险队伍的主要任务是：抢救灾民、抢救和保护国家重要设施、设备和物资，抢修水利工程及道路、隧道、涵洞，协助完成灾区泄洪排涝，帮助灾区尽快恢复正常的生产、生活秩序。

6.3 物资保障

根据国家防总《防汛物资储备定额编制规程》（ SL 298-2004，国家防汛抗旱总指挥部办公室主编）的要求，结合大喜水库防汛工作实际情况，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，按照抢险救灾的需要，实现抢险救灾物资的动态储备，抢险救灾物资重点用于应对水库大坝等水工建筑物和发电厂房等的突发事件和紧急情况。角坑水库防汛物资储备如下表：

角坑水库主要防汛物资储备表

角坑水库的防汛救灾物资实行定点放置、专人管理、定期检查的制度，每年汛前由防汛领导小组进行检查，安排专人负责管理调用。抢险物资的调用原则是：

（1）、先近后远，保证急需。当发生险情时，首先调用距离抢险地点最近的储备物资，不足时依次调用距离抢险地点较近、交通便利的储备物资，保证防汛的急需。

（2）、先主后次，保证重点。当多处申请调用防汛储备物资时，首先解决防汛重要地区和关系重大的防洪工程抢险的物资需要，保证重点地区的安全。

6.4 通讯保障

6.4.1  水情应急传递方式

尽快建立角坑水库水情测报通信，系统采用超短波和GPRS公网通信互为主备的两种通信方式混合组网的水情数据传输通信系统。实现迅速、可靠、准确地传输水情数据，同时可传送至上级水情中心。

6.4.2  抢险指挥通讯

在水库的紧急抢险救灾中，通讯联络可在现有的程控电话的基础上，辅以手机进行。根据预案的要求，应急处理领导小组的成员及各抢险队的主要负责人手机二十四小时开机。

6.5 其它保障

6.5.1  信息及宣传

角坑水库管理所负责对气象、水文等的适时监测预报，建立完善并加强对水情自动测报系统的维护，准确、及时、全面地为应急处理指挥的决策、咨询提供文字、音像等形式的基础材料、数据、情况。

应急处理领导小组办公室负责对外发布灾情、抢险情况及紧急警报、紧急通知，做好洪水抢险的各项宣传报导工作，其发布的新闻稿必须由防汛领导小组审定，不得擅自发布。

6.5.2　转移安置

角坑水库工程出现险情后，涉及的人员安置。其应为角坑水库高程低的房子里的人员，人员撤离的方案为就地上靠；下际村居民由当地政府及所属单位负责落实。

6.5.3　卫生防疫

角坑水库管理所负责工程区内的灾后卫生防疫工作，及时做好抗灾救灾的救护工作及灾后防洪管理责任区内的防病、治病及防疫工作。

6.5.4　社会治安

嵩口镇派出所负责工程区内的社会治安工作。维护区内治安秩序，及时平息突发事件，搞好综合治理，严厉打击趁灾谋利、干扰救灾的违法行为。

7  《应急预案》启动与结束

7.1 启动与结束条件

如水库工程由于遭遇超标准洪水、库区水面附近山体的滑坡塌方等地质灾害、超过设计标准的地震灾害、战争或恐怖事件等突发事件而出现险情时，立即启动该应急预案，并报县防汛抗旱指挥部。

当工程险情消除，完成灾区卫生防疫及二次成灾隐患消除后，可停止预案执行，恢复正常运行。

7.2 决策机构与程序

当出现险情，水库管理所接到险情报告后，根据“角坑水库险情通知”的程序逐级上报险情。

分一般险情和重特大险情两种情况处理：

1、一般险情应急处理程序

决策机构：角坑水库管理所；

决策程序：角坑水库管理所→应急处理领导小组→应急处理领导小组办公室。

2、重特大险情应急处理程序：

决策机构：永泰县防汛抗旱指挥部；

决策程序：书面指令→应急处理领导小组→应急处理领导小组办公室→嵩口镇人民政府。

8.2 附表

1、角坑水库工程技术特性表；

2、角坑水库险情及抢险情况报告表；

3、角坑水库防汛联系单。

8.3 水库安全鉴定结论

1、工程等别及建筑物级别

根据GB5201-94《防洪标准》、SL252-2000《水利水电工程等级划分及洪水标准》，角坑水库工程属四等小（2）型工程，枢纽工程的永久性主要建筑物为5级建筑物，次要水工建筑物为5级建筑物。

2、洪水标准及地震设计烈度

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准，角坑水库设计永久性主要建筑物的防洪标准为：正常运用洪水标准为20年一遇，非常运用洪水标准为100年一遇。

根据GB18306-2001《中国地震动参数区划图》，本工程区地震动峰值加速度为0.05g，相应基本烈度为Ⅵ度，设计烈度采用Ⅵ度。

3、设计洪水及防洪能力

根据《防洪标准》（GB50201-94），大坝防洪设计标准为20年一遇，校核洪水标准为100年一遇，角坑水库设计洪峰流量62.3m³/s，原设计洪水位112.696m；原校核洪水洪峰流量81.51m³/s，校核洪水位112.97m。

4、大坝沉陷与水平位移

大坝未设置水平位移观测点和沉陷观测点，没有大坝投入运行以来的水平位移和垂直位移的资料。

5、大坝砌填筑质量

根据管理单位提供的大坝施工基础处理，控制、边坡、边角、死角等资料，大坝人工砌筑控制严格，质量较好，砌石体密实较好，但局部砌筑质P达不到规范要求。

6、水库渗漏

因未设渗流观测设施，渗流需进一步的论证。

7、坝坡稳定

根据稳定计算结果，拱坝的上、下游坡稳定安全系数满足设计规范要求。

8、溢洪道

溢洪道未设闸门，为自由溢流方式，未发现异常现象。

9、综合结论

角坑水库大坝工程实际施工质量合格，尽管在工程运行中暴露出一些问题，但尚不影响大坝的安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

嵩口镇人民政府

2009年6月8日
附表1　         角坑水库工程技术特性表

  高程系统：85国家基准

 

水库名称		角坑水库
建设地点		嵩口镇三峰村
所在河流		下际溪支流
流域面积(km2)		5.8
管理单位名称		角坑水库管理所
主管单位名称		嵩口镇人民政府
竣工日期		1996年10月
工程等别		四等工程
地震基本烈度/抗震设计烈度		基本烈度Ⅵ级
多年平均降水量（mm）		1388
设计	洪水标准（％）	P=5%
	洪峰流量（m3/s）	62.3
	3日洪量（m3）
校核	洪水标准（％）	P=1%
	洪峰流量（m3/s）	81.51
	3日洪量（m3）
水库特性	水库调节特性	完全年调节
	校核洪水位(m)	112.97
	设计洪水位(m)	112.696
	正常蓄水位(m)	111.3
	汛限水位(m)	111.3

 

 

续上表

水库特性	死水位(m)	98.3
	总库容(m3)	21
	调洪库容(m3)
	防洪库容(m3)
	兴利库容(m3)	19
	死库容(m3)	2
工程运行	历史最高库水位(m) 及发生日期
	历史最大入库流量(m3/s) 及发生日期	----
	历史最大出库流量(m3/s) 及发生日期	----
主坝	坝型	拱坝
	坝项高程(m)	111.3
	最大坝高(m)	16.5
	坝顶长度(m)	66
	坝顶宽度(m)	1.182
	坝基地质
	坝基防渗措施	砼
	防浪墙顶高程(m)	0.6
正常溢洪道	型式	拱坝面
	堰顶高程(m)	111.3
	堰顶净宽(m)	17
	闸门型式
	闸门尺寸

 

续上表

正常溢洪道	设计最大泄量(m3/s)
	校核最大泄量(m3/s)
	消能型式
	启闭设备
其他泄流设备
备       注

 

 

附表2　                           角坑水库险情及抢险情况报告表

填报时间：

工　情

险　情

灾　情

抢　险　措　施

备注

设计 标准

现行 标准

出险 部位

出险 时间

处理 情况

险情可能造成的影响

可能造 成损失

技术 措施

抢险 物资

抢险队伍

部队

地方

水库大坝

泄水建筑物

输水建筑物

下游堤防

其它

水情

水库水位(m)

蓄水量(m3)

入库流量(m3/s)

出库流量(m3/s)

其　　他

备注

出险时水情

最新水情

填报单位：（盖章）　　　　     　　　         　填报人：　　　  　　　　填报单位负责人：　　　 　　　　　　联系电话：