关于拟不公开村级组织巡察有关整改事项的报告

 

县委巡察工作领导小组：

根据《关于做好巡察整改情况公开和巡察整改材料报送工作的通知》（樟委巡办〔2021〕30号）要求，现将同安镇党委拟不公开整改事项报告如下：

一、拟不在党内通报中公开

向党内通报内容与《关于县委巡察一组巡察同安镇村级组织反馈意见整改进展情况的报告》相一致。

二、拟不向社会公开

向社会通报内容与《关于县委巡察一组巡察同安镇村级组织反馈意见整改进展情况的报告》相一致。

 

附件：

1.同安镇关于村级组织巡察整改进展情况的通报（向社会通报）

 

 

                       中共同安镇委员会

                        2021年4月9日

 

 

 

 

 

 

同安镇关于村级组织巡察整改进展情况的通报

 

根据县委巡察工作统一部署，2020年6月1日至7月10日，县委巡察一组对同安镇村级组织开展了巡察，并于2020年11月26日反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡查整改情况予以公布。

一、高度重视，立即开展整改工作

（一）党委高度重视，积极部署整改工作

在收到巡察组关于我镇村级组织巡察的反馈意见后，镇党委高度重视，于2020年12月1日组织班子成员召开党委会议，成立了以党委书记张卫忠同志为组长、镇长范文同志及镇纪委书记鄢礼锄同志为副组长、班子成员以及各村两主干为组员的“同安镇村级组织巡察问题整改工作领导小组”，积极开展村级组织巡察整改工作。

（二）镇村两级联动，同步开展问题整改

充分调动镇村干部积极性，提高思想认识，认真对待巡察整改工作。要求各村召开两委会议部署整改工作，认真开展巡察期间发现问题的自查工作，边查边改，及时开展巡察整改工作。严格按照镇党委各项整改措施，认真开展整改工作，及时做好业务知识学习，端正自身思想认识，全力配合好包村领导、包村工作队开展巡察整改工作。

（三）深入落实整改，巩固巡察整改成果

    切实履行镇党委书记以及各村党支部书记全面从严治党主体责任，上行下效。从整改工作方案入手，对照存在的问题，扎实做好整改工作。将巡察整改工作提高到政治工作层面，坚持问题导向，做好压力传导，通过此次村级巡察工作，规范村级组织各项工作开展，有效巩固巡察整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.督促落实打好三大攻坚战决策部署不够有力

（1）脱贫攻坚工作不够重视

     一是通过镇村干部会议传达上级关于扶贫工作的各项精神指示以及部署，传导压力，确保各村准确领会到上级部门关于扶贫工作的各项指示、要求。二是对23个村的党支部书记进行提醒谈话，督促做好脱贫攻坚各项工作，认真执行好上级的任务。三是加强业务指导，要求镇扶贫办加强对各村的扶贫业务指导，包括各项扶贫数据上报、报表、上墙材料等填写、上报工作，确保赢得脱贫攻坚战的胜利。

（2）防范重大安全隐患意识不强

     加强重大安全隐患风险防范，一是镇主要领导亲自抓，由镇长带队开展安全隐患排查工作，重点检查集镇区的液化天然气等隐患点，2020年以来，我镇共开展8次安全隐患排查工作，有效消除安全隐患，确保安全发展生产。二是镇分管领导定期开展森林防火宣传工作，强化各村护林员巡山护林职责，对丹洋村、联坪村、官路村等3个村两主干进行提醒谈话，督促村干部做好思想动员工作，认真开展森立防火工作。三是加强村集体资金监管，重点针对连山村、荷洋村出借村财问题对连山村党支部书记兼主任连贻伟、荷洋村党支部书记兼主任檀春生进行提醒谈话，并由镇纪委向荷洋村、连山村发出纪律检查建议书，督促尽快收回村集体资金。

（3）污染防治问题比较突出

    狠抓污染防治，重视生态环境建设，认真践行上级各部门关于环保工作指示。由镇环保分管领导出面，加强沟通工作，协调好上庄村亚国龙养猪场、联坪村永福养猪场做好污水净化排放工作，减少与村民之间的矛盾。继续加强“12345”投诉件、村民反映问题的处理化解工作，做好协调沟通，减少村民与养猪场之间的矛盾，督促永福猪场尽快做好生猪清栏以及整体搬迁工作。

2.移风易俗工作推进不力

    完善制度，加大对新村村等7个村《红白理事会章程》内容的修改、更正工作。建章立制，督促各村落实好移风易俗宣传工作，结合疫情防控工作，加大劝导力度，及时向村民群众宣传关于婚丧喜宴最新的政策要求，2020年以来共有3名党员向组织报备婚宴情况，有效推进移风易俗工作。扎实推进殡葬改革工作，充分利用村民群众监督作用，及时整治违规造墓问题，重点整治违规活人墓问题，2018年以来共开展3次大型整治活动，取得良好成效。

3.扫黑除恶专项斗争不够深入

加大扫黑除恶宣传力度，压实责任，对开展扫黑除恶宣传不力的村主干进行提醒谈话处理，并及时补齐各村缺失的宣传材料。2020年以来，我镇共开展了43次宣传活动、累计发放12000余份宣传材料、辐射23个村，积极响应国家号召，开展扫黑除恶专项斗争工作。

4.引领村级发展、推动“乡村振兴”战略有差距

    督促镇分管领导认真履职，做好乡村振兴推进工作。加快芹草村、洋尾村、连山村尽快完善乡村振兴工作计划的制定。对落实乡镇振兴不力的坂头村、上庄村等，已于2020年3月对村两主干进行通报处理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.“四风”问题禁而不绝，违反中央八项规定精神现象时有发生

（1）村级组织“零接待”规定落实不到位

严肃处理违反村级“零接待”规定的村两主干，对于巡察发现的三捷村（时任村两主干已因其他事由被处分，已不再担任村干部）、丹洋村、坂头村、洋尾村存在违规进行“零接待”的问题，对5名村主干进行提醒谈话，警醒村主干认真学习中央八项规定以及村级组织“零接待”规定，认真任职，自觉遵守好村级各项制定，避免再次出现违规问题。

（2）违规报销会议伙食费

对三捷村、荷洋村违规报销会议伙食费问题，由镇纪委对荷洋村村干部进行提醒谈话处理（三捷村时任村两主干已因其他事由被处分，已不再担任村干部），督促村干部认真学习村级财务报销相关文件，严格按照文件规定执行，避免再次发生违规行为。

（3）违规发放经补贴

一是责令村干部退回违规领取的津补贴，目前已收到芹草村、岚口村等村干部退回的违规多领取的村干部工资以及差旅补贴、电话补贴等共计26520元，已收到文际村、上坊村、坂头村等村干部退回的违规领取的误工补贴等共计3400元。并对相关村干部进行提醒谈话处理。二是对于巡察中发现的红阳村村干部违规领取2015年度补贴的问题线索，结合镇纪委收到的信访件，目前镇纪委正在初步核查中。

（4）重复领取补贴

针对巡察发现的云台村、红阳村重复发放点工工资以及误工补贴问题，鉴于两个村已及时退回多发放的2990元钱款，由镇纪委对两个村的村干部进行提醒谈话处理。

2.服务群众意识淡薄

一是对于长期脱岗的村干部，统一由镇纪委对樟坂村、上坊村等长期不在岗的村主干进行提醒谈话处理，并进行通报。二是积极协调上坊村村委会支付2016年机耕路建设款，督促施工方补充报账材料，相关款项已于2020年10月份支付到位。三是积极开展红阳村村民陈节华三格式化粪池补助发放问题，经过包村领导及村干部多次思想动员，陈节华三格式化粪池顺利通过验收，目前补助款已发放到位。

3.“三资”管理不到位

（1）差旅费报销管理不严格

认真进行差旅费报销整顿工作，对于村级组织巡察发现的不规范报销差旅费问题，已责令存在不规范报销的村干部如数退回多报销的钱款，目前已收到荷洋村村干部退回的多报销的差旅费171元。对于各村普遍存在的以加油票报销包车费等问题，统一对村两主干进行提醒谈话处理，并督促村干部认真学习有关文件，做好报销手续。

（2）财务管理不规范

规范村财收支，对各村村两主干进行提醒谈话处理，要求做好村财收支两条线工作，避免坐收坐支问题再次出现。做好村财报销材料审核把关工作，镇村财代理中心认真核对各村的报账材料，切实承担好审核人职责。同时督促各村做好现金备用金使用情况，严格按照文件要求执行，对于巡察发现备用金超标准的村，及时督促各村将现金存回村财账户中，做好现金账管理登记工作，细化村财使用情况，确保村财使用情况公开、透明。

（3）会计核算不规范

    一是由同安镇镇政府着手组织各村村级组织的固定资产登记工作，要求各村先将现有的固定资产（大件物件）登记造册。二是做好报销票据的补充工作，同时镇村财代理中心做好审核工作，避免再次出现缺发票等问题。三是对联坪村、洋头村村两主干涂改凭证问题进行提醒谈话处理，要求严肃做好票据报账工作。

4.漠视、侵害群众利益

一是积极发现问题线索，积极整改问题。对于村干部侵害村民利益等问题，积极做好协调工作，及时对违纪违法的村干部进行处分，坚决遏制住漠视、侵害群众利益问题。二是镇纪委及时跟进，加大处分力度。2018年以来，共对上坊村、文际村、丹洋村等村干部侵害漠视群众利益问题，立案查处5人，目前正在积极协调三捷村鲍修生与村民之间矛盾问题。三是加强村干部党性教育，利用镇村干部会议契机，要求提高村干部思想政治觉悟，牢记为民宗旨，加强主动作为，更好地为村民群众服务。

5.工程项目管理不规范

对于各村存在的工程项目管理不规范问题，统一对村主干进行提醒谈话处理，同时加强对各村的建设项目的监管，由各项目的分管领导负责，从招投标开始直至竣工验收，全程监督。2017以来，镇纪委共对2名村主干因工程招投标不规范问题进行立案审查并给予党纪处分。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.党的组织生活制度落实不严格

（1）党内政治生活不严肃

提高各村党员思想政治觉悟，以村党支部书记为抓手，利用村党支部书记管党治党主体责任，要求各村党支部书记做好党员政治生活安排，按照相关文件规定开展各项工作，对红阳村、占柄村、上坊村等14个村党支部书记进行提醒谈话，要求各位党支部书记做好统筹安排，帮助年老的党员做好组织生活会、民主评议等材料的制作，确保每位党员都能参与到组织生活中，过好党内政治生活。

（2）民主评议党员制度执行不到位

    对联坪村、尾林村、芹草村等10个村村支部书记进行提醒谈话处理，督促各位村党支部书记认真做好本支部党员的民主评议工作。对于能补充的材料，立即做好补充，要求新村村将2018年度民主评议党员材料中党支部书评议组意见以及党员签字补齐。

（3）“三会一课”制度落实不到位

一是督促各村党支部书记做好学习材料的存档保管工作，23个村普遍存在早年的“三会一课”、会议记录等材料丢失或者遗失的情况，要求现任村干部认真履职，做好材料存档保管。二是认真开展会议记录工作，分清各项会议具体区别，使用专门的会议记录本进行会议记录工作，相关人员签字及时签署。三是督促各位村民党员做好个人学习记录工作，由各村党支部书记负责监督，严格按照基层党组织“三会一课”文件规定开展材料归档工作。

2.村两委班子建设薄弱

（1）配备和优化村班子成员不到位

加大力度摸排村级组织后备干部，积极动员各村高学历的青年人返乡参与到村级组织管理中。目前我镇已让各村梳理储备力量4名以上，争取做到40周岁以下干部占比达到51.6%。下一步将继续动员各村年轻人担任村干部，安排老干部带新干部，做好新老干部交替工作，确保换届工作平稳顺利。

（2）党员思想教育抓得不严

    对新村村、芹草村等3个村党支部书记进行提醒谈话，同时提醒23个村党支部书记脚踏实地，认真开展党员政治生活，根据实际情况做好相关会议记录等材料，避免出现弄虚作假的问题。

3.民主议事决策工作不到位

（1）村务监督委员会未充分发挥作用

履行村务监督委员会监督职能，按照要求，让村务监督小组组员也在村财报销凭证、票据上签字，同时动员村务监督小组成员积极参与到村级各项工作、工程建设中，重要事项议定、工程招投标、工程验收等场合均要求村务监督小组到场监督，对履职不力的村务监督小组成员，在今年换届工作中对人员进行调整。

（2）“四议两公开”制度执行不到位

对“四议两公开”制度执行不到位的尾林村、荷洋村等村干部进行提醒谈话处理。对会议记录等造假、私自涂改的村干部，进行提醒谈话处理。要求其认真按照村级重大事项程序开展工作，对随意涂改会议记录、票据凭证的，要求镇村财代理中心加强审核把关，堵住村财报账的廉政风险点。

（3）党务、村务公开不规范

一是加强村务、村财公开公示材料归档整理，要求各村及时在村务公开栏以及各村显眼位置张贴公开公示材料，自觉接受村民群众监督。二是要求各村做好村务公开栏的管理与清理工作，定期清理广告之类的无用垃圾，确实保障村务公开栏整洁，发挥应有的宣传效果。三是加强监管，镇纪委已于2020年4月对新村村主干因党务、村务公开工作不及时进行提醒谈话处理。加大监督力度，督促村干部做好公开公示工作，自觉接受村民群众以及同安镇机关、政府、纪委的监督。

4.党的组织建设落化虚化

（1）发展党员工作不规范

一是及时更正不规范发展的党员的个人材料，严格按照发展的时间顺序、组织程序补充相关材料，补充相关人员的签字。二是规范会议记录，将发展党员的会议记录用专门的记录本记录，并及时记录到“三会一课”记录本中，保存留档。三是加强业务指导，让镇里经办人员加强对各村党支部书记的业务指导，同时也督促村党支部书记加强文件学习，规范党员发展程序及相关材料。

（2）党费收缴工作不规范

    重新规范党费收缴工作，一是对各村党员的党费收缴基数进行重新核定，确定每位党员应该缴纳的党费金额；二是规范各村党支部收缴党费的方式方法，督促各村党支部书记严格落实党费一月一缴的规定，让每位党员同志参与到党组织生活中；三是要求陈诚浩补缴党费61.2元，赵必炎补缴党费10.8元，郑欢欢补缴党费57.6元，均已补缴到位。四是认真开展自查自纠，在全镇范围内根据重新核定的党费标准，对党费交纳不足的党员进行催缴。严禁出现村干部代缴党费、党费纳入村财报销等问题；从源头上规范各村党费收缴工作，规范各村党员正常履行党员义务。

（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面

1.整改责任落实不到位

针对此次村级组织巡察，各村于2020年12月份均召开村两委会议，成立巡察整改小组，并积极配合同安镇党委，对巡察发现问题进行了整改。

2.举一反三对照整改工作不彻底

（1）村财报账仍不规范

通过镇村财代理中心加强审核把关、督促村干部提供完整的报账材料等方法，加强村财报账规范性，完善同安镇村财管理制度，通过制度长期有效规范各村村财管理。

（2）个别村仍然存在截留种粮补助款现象

严肃查处各村各项惠民资金截留等问题，2018年以来，镇纪委共给予违规截留、套取惠民资金款项的5名党员干部党纪处分，对此次村级巡察发现的芹草村截留种粮直补款的问题，由镇纪委责令将全部种粮直补款发放到位，并对芹草村村两主干进行提醒谈话处理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察一组巡察同安镇村级组织期间，向同安镇党委、政府移交群众反映问题4件，目前已全部完成办理并反馈；向同安镇纪委移交信访件7件，已完成办理4件，目前正在办理3件。按照监督执纪“四种形态”对39名相关责任人作出处理，涉及科级干部0人,一般干部0人，村干部39人；已给予党纪政务处分0人。

（一）党纪政务处分情况

无

（二）诫勉情况

无

（三）组织处理情况

因违规领取津补贴、违反村级“零接待”、党内政治生活不严肃、村财管理不规范等问题对23个村共计39名村两主干给予提醒谈话、通报处理。针对村财出借问题由镇纪委向连山村、荷洋村发出纪律检查建议书，督促两个村尽快收回出借的村财。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）传导压力，落实全面从严治党主体责任

做好压力传导，压实责任，利用村级组织巡察发现问题的整改工作，有效督促各村党支部书记切实扛起全面从严治党主体责任，结合今年村级组织换届工作，强化村级组织建设。始终将政治建设摆在首位，党员带头向组织靠拢，加强党内政治文化建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，做好党建工作，发展壮大农村产业经济。

（二）举一反三，有效推进整改工作落实

加大整改力度，督促村干部做好业务学习，加强包村领导以及包村工作队的指导工作，通过镇村同时整改，充分发挥出巡察整改的实际效果，依托此次巡察发现问题的整改工作，梳理近年来各村存在的弊病。举一反三，及时将问题解决好，更好迎接即将到来的村级组织换届工作。

（三）持之以恒，促进我镇持续平稳发展

    通过系统性的整改工作，梳理各村存在问题，积极整改，解决问题，完善制度。加强村干部教育，组建好基层党组织干部队伍，充分调动镇村干部工作热情以及积极性，携手共同奋斗，创建新同安，积极促进我镇平稳发展。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：24766221；通讯地址：福州市永泰县同安镇人民政府，邮政编码：350709；电子邮箱：tadzb@126.com。

 

 

                       中共同安镇委员会

                        2021年4月9日