福州市人民政府教育督导室： 

　　根据《福建省教育厅关于印发〈福建省幼儿园办园行为督导评估实施方案〉（试行）的通知》（教督〔2018〕16号）、《福州市教育局关于开展幼儿园办园行为督导评估的通知》（榕教综〔2019〕46号）和《永泰县教育局关于开展幼儿园办园行为督导评估的通知》（樟教〔2019〕127号）精神，4月27日－29日，我县组织评估组对同安小学附设学前班等10所学前班办园行为进行督导评估。现将督导评估情况报告如下。  

　　一、基本情况 

　　2020—2021学年，全县共有独立幼儿园24所（其中公办13所、民办11所），小学附属幼儿园15所，小学附设幼儿班20个。全县在园幼儿总数7753人（其中公办5979人，民办1774人）。全县普惠性民办幼儿园10所，在园就读幼儿1686人，公办幼儿园和普惠性民办园覆盖率达98.86%，公办学额的覆盖率达77.12%。三级示范性幼儿园18所，适龄幼儿在三级示范园中就读人数5080人，就读比例达65.52%。全县幼儿园教职工总数967人，其中幼儿园专任教师数524人（公办园263人，民办园122人）；公办幼儿园教职工编制数346人，实有在编公办人数314人，编外合同教师32人。 

　　县督导评估得分情况：永泰县珠洋小学附设学前班85分，等级良好；永泰县龙门小学附设学前班83.5分，等级良好；永泰县尤墘小学附设学前班81.5分，等级良好；永泰县洋中小学附设学前班79分，等级合格；永泰县洋头小学附设学前班78分，等级合格；永泰县坂头小学附设学前班77分，等级合格；永泰县同安小学附设学前班76分，等级合格；永泰县三捷小学附设学前班75.5分，等级合格；永泰县埔埕学校附设学前班73分，等级合格；永泰县溪北小学附设学前班72.5分，等级合格。 

　　二、主要成效 

　　（一）持续加大投入，促进学前教育发展 

　　1.坚持政府主导。建立健全政府统筹的学前教育工作机制，成立推进学前教育发展工作领导小组，将发展学前教育工作列入每年县政府为民办实事之一并组织实施。  

　　2.增加资金投入，保障学前教育项目建设经费。强化政府统筹，按有关标准结合今后人口流动及计划生育政策的调整，规划新建幼儿园2所（永泰县东区第二幼儿园、永泰县龙峰园幼儿园），同时加快推进2021年新建、续建项目（城南幼儿园、樟城幼儿园），有效解决大校额及城镇化进程加快所带来的问题。近三年，我县通过公办幼儿园建设项目，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。 

　　3.积极引入民间资金建设民办幼儿园。2021年有星光幼儿园、星福地幼儿园、金童幼儿园和金博幼儿园等四所幼儿园在申报审批中。 

　　（二）办园行为规范，督导评估基本良好 

　　1.办园条件方面 

　　（1）证照基本齐全。九所附设学前班依附小学、一所依附学校都取得了办园许可证、组织机构代码证、食品卫生许可证、收费许可证。 

　　（2）安全设施完善。各附设学前班园舍建筑无危房，周边安全状况良好；有独立园舍；大部分学前班有了运动场所；门房和主要场所均安装监控设备，运行正常。 

　　（3）保教设施完备。各附设学前班有幼儿活动室、卫生间、盥洗室和办公用房；有大型组合玩具和室内、外活动玩具能基本满足幼儿游戏活动需要；玩具柜、图书柜、电教和音乐设备基本齐全。 

　　（4）依法依规收费。各附设学前班均按照物价部门收费标准或物价部门核定的收费标准收费，无违规收费现象。 

　　2.安全卫生方面 

　　（1）规章制度基本健全。各附设学前班安全防护检查制度、卫生保洁和消毒制度、传染病防控制度等基本建立健全，实行学校校长负责制。严格落实“一岗双责”管理，每学年签订安全责任状，将安全责任细化到岗、到人、到事，确保学前班平安稳定。 

　　（2）管理措施有效落实。各附设学前班定期开展教职工和幼儿体检；定期对幼儿教室、活动场所、生活游戏物品进行消毒；管理措施基本落实到位。 

　　（3）档案资料较为齐全。各附设学前班教职工健康证、安全教育和安全卫生检查记录、教职工和幼儿体检档案、消毒记录等工作过程性资料，及时记录并整理归档。 

　　3.保育教育方面 

　　（1）作息时间合理。各附设学前班按照《幼儿园工作规程》建立科学合理的作息制度，较合理安排幼儿一日生活，确保幼儿在园的一日活动轻松、愉快而有序。各类活动基本做到动静交替，尽量减少等待时间，给孩子更多的自由、自主的时间。充分利用有限空间，为幼儿开展游戏活动提供条件保障。 

　　（2）注重养成教育。各附设学前班依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制订幼儿教育活动计划，教育内容基本做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合，把幼儿良好习惯养成教育融入在日常幼儿教育和幼儿游戏活动中，促进幼儿身心健康快乐成长。根据自身实际，选择符合幼儿年龄特点及身心健康发展规律的保教内容、方法。 

　　4.教职工队伍方面 

　　（1）配备人员到位。各附设学前班按有关法律法规，签订聘用合同、劳动合同，按时足额发放人员工资。 

　　（2）注重师德建设。各附设学前班开展了教职工师德教育，签订《师德承诺书》，落实师德考核评价，将师德考核与评优评先、职级晋升、绩效考核相挂钩。 

　　5.内部管理方面 

　　（1)管理机制健全。各附设学前班实行校长负责制，建立健全组织机构和管理机制。 

　　（2）招生行为规范。各附设学前班做到符合年龄规定的幼儿无需参加考试直接入园。 

　　三、存在问题 

　　（一）部分幼儿园办园条件有待改善 

　　除洋中小学附设学前班提供证件齐全，其他九所有缺件。同时各附属学前班教学、生活、安全、卫生等设备不够健全，活动区角、教玩具、图书种类等不够丰富；环境创设简单，班级区角设置数量少，种类少，大部分以图书和拼插类玩具为主，玩教具、游戏材料种类、数量偏少。 

　　（二）安全卫生与教育教学有待加强 

　　多数园班各项制度不够完善、材料尚欠缺，未按要求配备、安装消毒器材；有的保安履职不到位、保安及值日教师未落实巡查制度、三捷小学和溪北小学一键报警未按要求安装、儿童水杯架、饮水设施设置不合理，存在安全隐患；有的校园大型器械安装在室内，没有充分利用好户外场地，幼儿一日活动安排还不够合理，户外活动时间少于2个小时。本次评估的10所附设学前班，都没有实行“两点一餐”；在安全、保育教育等方面的管理上家长参与度较低，未严格实行家长开放日制度，缺少家园互动。 

　　（三）幼儿教师短缺水平有待提高 

　　各附设学前班聘专任教师具备教师资格的比例很低，教职工数量未符合相关标准，师资队伍薄弱，专业水平不高，保教队伍素质有待进一步提升，保育员的学历普遍达不到高中学历，未及时参加专业知识培训。 

　　（四）保教队伍待遇有待进一步落实 

　　附设学前班财务管理不够规范，未全部落实收费公示制度，未按规定为临聘教职工全部办理有关社会保险，教师流动频繁，队伍不够稳定。 

　　四、整改建议 

　　（一）进一步改善办园条件 

　　加快各种功能室以及户外场地项目建设，体育活动设施设备建设和绿化建设，丰富户外活动器械；设立幼儿专用的盥洗室，配备每人一巾一杯，添置消毒柜与饮水设备，提高办园质量和水平；对楼道、消防等设施进行整改，确保幼儿学习、生活安全。 

　　（二）力争实现“两点”全覆盖 

　　各学前班要积极创造条件，改造食堂设施设备，增加食堂人员，实现幼儿“两点”全覆盖，确保幼儿足够的营养和身体健康。 

　　（三）加强教职工队伍建设 

　　争取按照省定的学前教育机构教职工编制标准给予定编，以满足正常的教学需要；注重业务培训，发挥中心园骨干教师带动引领作用，促进保教人员共同成长；及时组织选送保健人员参加县级卫生保健专业知识培训。 

　　（四）加强对幼儿园管理与指导 

　　进一步规范办园行为，提高保教质量。要按照《劳动法》的相关要求，为校聘教职工购买社保，落实学前班保教人员的福利待遇，充分调动广大教职工工作积极性。 

　　永泰县人民政府教育督导室 

　　2021年6月10日