2025年，在县委、县政府和市卫健委的坚强领导下，我局深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县中心工作，全面依法履行各项法定职能，着力解决本系统“八五”普法工作中存在的矛盾和问题，在卫健领域形成了良好的法治建设工作格局。现将有关工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设开展情况

　　（一）加强法治理论学习，强化领导责任

　　一是强化法治建设领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室负责人具体落实的领导机制。把法治建设纳入机关年度工作计划，强化法治建设第一责任人意识，主要负责人在各级会议上多次强调法治建设工作的重要性和必要性，党组中心组学习习近平法治思想，每年都进行法律法规知识专题学习。二是全面落实领导干部年度学法制度,建立领导干部《学法用法清单》，将《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规纳入学习内容。三是统筹部署年度法治建设与深化“放管服”改革优化营商环境重点工作；主要负责人定期听取法治建设与“放管服”改革优化营商环境工作汇报，研究解决重大问题，推进任务落实。

　　（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

　　一是持续深入推进“放管服”改革。深入开展“放管服”改革工作，动态梳理权责清单及权力运行流程图，将我局行政许可等行政权力授权给政务服务中心卫生健康局窗口集中办理，配合政务中心开展行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推进“证照分离”改革，严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”，2025年以来，我局驻政务中心窗口累计受理行政许可申请400余件，所有办件均在承诺时限内办结，无超时、违规以及投诉现象。

　　二是开展公平竞争审查。我局认真清理有违公平的地方政府法规和行政规范性文件。依法健全对涉嫌违法的企业和人员财产处置规则，依法慎重决定是否采取相关强制措施。

　　三是明确重大行政决策内容及程序。严格规范文件制发程序，严格开展行政执法，自觉接受监督，维护司法权威，制定普法责任清单，落实“谁执法谁普法”制度。

　　（三）强化系统法治宣教，落实“谁执法谁普法”

　　我局制定了年度普法工作计划，成立了普法工作领导小组，明确普法重点，普法对象、普法方式，并结合各科室、下属医疗卫生单位职责制定普法责任清单，按照“谁执法 谁普法”的原则，以集中普法和广泛宣传相结合的方式，将普法责任明确到相关科室，责任到个人。利用“12.4国家宪法日”、“职业病防治法宣传周”、“爱国卫生宣传月”等时间节点为契机，广泛开展现场普法宣传活动。2025年累计发放各类宣传用品共500余件。

　　（四）依法开展行政执法工作

　　1.深入开展医疗服务市场监督。一是持续严厉打击非法行医和非法医疗美容行为，开展非法医疗美容专项整治工作，群发信息《关于医美专项整治的告知书》给辖区内取得《卫生许可证》的生活美容机构172条，告知其要合法经营，净化医疗服务市场。二是开展民营医疗机构依法执业培训，签署《民营医疗机构依法执业承诺书》39份。三是集中约谈3家民营医疗机构，并开展驻点监督工作，发出整改意见，责令限期改正。四是开展院感专项监督检查，重点检查院感制度建立与落实、消毒隔离、医疗废物处置、微生物实验室等情况，督促医疗机构加强院感管理，杜绝院感事件的发生。五是开展预防接种专项执法工作，加强监督指导，督促疾病预防控制机构、接种单位依法履行义务，规范开展疫苗接种工作，确保接种安全。六是开展控烟监督检查，对医院的控烟管理制度的建立情况、院内吸烟者的劝阻措施落实情况和禁烟标识的设置情况等进行检查和指导。截止目前，共监督检查239家次，责令整改7家，立案查处违法案件3起，其中，非法医疗美容案件1起，罚款6万元，没收违法所得7800元，打击非法行医案件2起，罚款4万元，没收违法所得550元。

　　2.加强公共场所卫生监督。加强对游泳场所、美容美发场所、公共浴室、住宿场所和娱乐场所等重点公共场所的卫生监督检查，督促行业加强管理，持续推进公共场所卫生监督量化分级管理工作，促进经营单位提高服务水平和卫生质量。美容美发、游泳场所、住宿场所、公共浴室的量化率达100%。截止目前，共监督检查217家次，责令整改9家；抽检5家游泳场所的水样30份，针对游离余氯偏低、浸脚池余氯偏低的情况，已责令其落实整改。

　　3.开展餐饮具集中消毒行业专项整治。对已领取工商营业执照的5家餐饮具集中消毒服务单位进行全方位监督抽检，针对存在问题，现场指导予以整改。截止目前，共监督检查10家次，抽检60件样品，经福州市疾病预防控制中心检测，合格率100%。

　　4.开展学校卫生监督检查。加强学校教学环境卫生、传染病防控、饮用水卫生安全等情况的监督检查，在检查过程中指出问题和不足，责令限期整改。截止目前，共监督检查37所学校，责令整改3家。圆满完成中、高考考生住宿卫生安全保障工作。

　　5.加强生活饮用水卫生监督检查。一是结合节前专项检查与日常巡查工作，开展饮用水卫生监督检查，共监督检查18家次，针对存在问题予以现场技术指导，责令限期整改。二是开展公共场所、医院、学校等二次供水单位专项监督检查，共监督检查79家次，责令存在问题2家单位限期整改。

　　6.加强职业卫生监督工作。一是加强放射诊疗机构监督执法，进一步强化放射诊疗执业行为管理，及时消除安全隐患。二是开展职业用人单位职业健康执法检查，进一步维护好群众的健康权益。三是开展302家用人单位的职业危害因素的摸排建档工作。四是圆满完成2025年度全市省抽职业卫生用人单位双随机任务。截止目前，共监督检查企业87家，责令整改7家。

　　7.加强抗抑菌制剂监督抽检工作。为切实维护人民群众健康权益，对辖区内抗（抑）菌制剂产品经营单位进行监督抽检，共监督检查32家，抽检2家单位2种抗抑菌制剂，送至市疾控中心检测。

　　8.加强卫生监督协管督导。结合日常乡镇卫生监督执法之机，对全县卫生监督协管工作进行监督、指导和检查，促使卫生监督协管工作水平得到进一步提高。？

　　9.开展国家双随机卫生监督抽查。及时更新健全检查对象和人员名录库，根据国家任务清单（6类专业13 种对象128 家单位），制定工作方案开展监督抽查。

　　二、存在的主要问题及2026年主要工作安排

　　对照县委县政府法治建设工作要求和群众期盼，我局法治建设还存在一些薄弱环节。一是卫生健康行业法治建设亮点不多，深化“放管服”改革、完善事中事后监管机制以及执行行政执法“三项制度”的创新力度不够大。二是卫生行政执法队伍年龄结构老化、力量不足、专业素养不高，与日益繁重的卫生健康监督执法任务还不相适应，普法宣传、法治培训等依法治理和综合监管面临较大的压力。三是法治建设工作在基层医疗卫生机构的推进还不够平衡，部分医护人员对法治建设的重视程度有待进一步提高。

　　下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，压紧压实法治建设责任，坚持问题导向，创新方式，强化措施，积极整改，努力提高卫生健康系统法治建设工作水平。

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。用好局党组理论学习中心组学法制度、会前学法计划，把习近平法治思想纳入卫健系统领导干部的必学内容，进一步加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，全面贯彻党的二十届四中全会精神，进一步增强各级领导干部运用法治思维、法治方式开展工作的本领，不断提升工作人员法治素养，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　二是深化卫生健康领域依法治理。坚持把法治政府建设与卫生健康重点工作同部署、同推进，及时研究解决重大问题，持续深化卫生健康领域“放管服”改革优化营商环境，继续完善行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”等优化营商环境法治保障制度，不断推进“证照分离”“减证便民”改革，完善并落实行政审批与监管联动机制。着力抓好医疗机构依法执业自查制度、卫生健康领域信用信息监督管理办法执行落实；巩固提升平安医院建设成果，深化公立医院改革，提高用法治思维和法律手段依法预防和化解社会矛盾能力，不断提升医疗卫生行业依法治理水平。强化法治队伍人才培养，加大行政执法队伍的培训力度，全面提升执法人员素质，提高执法办案质量。

　　三是加强对基层医疗卫生机构法治建设工作的指导和督促检查，建立常态化的考核评价机制，推动法治建设工作在基层全面深入开展。

　　四是强化重点人员普法宣传培训。认真实施“八五”普法规划，把学法、尊法、懂法、守法作为卫生健康系统新进人员入职培训、晋职培训、继续教育、廉政教育的必训内容。加强普法教育培训和考核，通过国家工作人员学法考试、国家宪法日及各种卫健主题日宣传等时机，持续加强《基本医疗卫生与健康促进法》等卫生法律法规的宣传培训力度，加大以案释法力度，增强管理服务对象知法守法意识，不断提高社会公众对卫生法律法规知晓率。

　　永泰县卫生健康局

　　2026年2月28日