2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格对照国家、省、市、县四级《法治政府建设实施方案》的部署要求，紧紧围绕防范化解重大消防安全风险的核心职能，扎实推进消防法治建设，现将相关任务完成情况汇报如下：

一、完成情况

（一）深化“放管服”改革，优化消防执法营商环境。

一是全面推行“双随机、一公开”监管。将消防安全重点单位全部纳入监管对象名录库，制定年度抽查计划并面向社会公开。2021年以来，共开展双随机抽查3830家次，检查结果公示率达到100%，有效避免了选择性执法和重复检查。二是精简行政许可流程。严格落实公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺制，将办理时限由法定13个工作日压缩至现场办结或1个工作日，实现“最多跑一趟”甚至“一趟不用跑”，累计办理承诺制项目36个，惠及企业100余家。三是推行柔性执法与指导服务。落实“谁执法谁普法”责任制，在监督检查中推行“说理式执法”，对轻微违法行为实行“首违不罚”清单制度，累计开展普法宣传进企业活动186场次，帮助企业整改隐患370处。

（二）完善依法行政体系，规范消防执法行为。一是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。为一线监督员配备执法记录仪，确保执法过程留痕可溯。所有行政处罚案件均经过法制审核，确保事实清楚、证据确凿、程序合法。二是健全行政应诉与复议机制。落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。2021年以来，涉及消防执法领域的行政复议和行政诉讼案件“零发生”。三是强化执法人员资格管理。组织全体消防监督干部及辅助执法文员参加执法资格考试，确保持证上岗率100%。定期开展法治业务培训，提升执法人员法律素养。

（三）强化基层治理，打通消防法治“最后一公里”。按照《福建省赋予乡镇（街道）行政执法权的指导意见》，结合永泰县实际，将5条消防行政处罚权赋予21个乡镇行使，并开展跟班带训，解决基层“看得见、管不着”的问题。将消防安全检查纳入全县社会治理网格化平台，发动网格员开展常态化巡查，构建了“横向到边、纵向到底”的消防监管网络。

二、存在的主要问题和困难

尽管我们在推进消防法治建设方面取得了一定成效，但对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的高标准要求和人民群众对消防安全的新期待，仍存在一些短板和薄弱环节：

（一）法治学习的深度和广度有待加强。部分执法人员对习近平法治思想的学习理解还不够系统深入，运用法治思维和法治方式解决复杂火灾隐患（如多产权建筑整治、新兴业态监管）的能力还需进一步提升。

（二）执法规范化建设仍有短板。虽然配备了执法记录设备，但在基层执法力量不足的情况下，偶尔存在执法音视频记录不完整、归档不及时的现象。部分执法文书的制作还不够严谨规范，说理不够充分。

（三）基层法治力量相对薄弱。随着赋权执法工作的推进，乡镇承接能力出现分化。部分乡镇执法人员流动性大，业务不熟练，导致下放的行政处罚权存在“接不住、用不好”的风险，基层消防监管存在“断层”现象。

（四）普法宣传的针对性和实效性不足。目前的宣传形式仍以摆摊设点、发传单为主，针对农村留守老人、沿街商铺等特定群体的精准化、案例化法治宣传不够，部分社会单位和群众的消防安全法治意识、主体责任意识仍需提高。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是巩固法治政府建设成果的关键之年。我局将坚持问题导向，补短板、强弱项，重点抓好以下工作：

（一）持续深化理论武装，筑牢法治思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委中心组学习和执法人员年度培训计划。组织开展法治专题讲座和案例研讨，引导执法人员牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，提升运用法治方式化解风险的能力。

（二）纵深推进执法规范化建设。开展“消防执法质量提升年”活动。全面开展执法案卷评查，重点加强对赋权执法案件的指导和监督，定期组织乡镇执法人员轮训。完善执法音视频记录管理机制，确保执法全过程留痕。严格执行重大执法决定法制审核制度，守住法律底线。

（三）优化法治化营商环境。进一步规范“双随机、一公开”监管，结合企业信用风险分类结果，合理确定抽查比例和频次，做到“无事不扰、无处不在”。持续优化消防行政许可服务，探索推行电子证照应用。针对重点建设项目，提前介入提供消防安全技术指导，从源头上避免先天性火灾隐患。

（四）构建多元普法格局。全面落实“谁执法谁普法”责任制。结合火灾事故特点和永泰县域实际，深入开展消防宣传“五进”活动。重点加强对民宿、旅游景点、老旧小区、弱势群体居住场所的针对性宣传。利用新媒体平台，加大以案释法力度，曝光重大火灾隐患，提升全社会消防安全法治素养。

（五）强化数字法治赋能。推进“智慧消防”与法治建设的深度融合。利用消防监督管理系统，加强对执法数据的分析研判，精准查找薄弱环节。探索运用物联网远程监控手段，对消防设施运行情况进行非现场监管，提高执法效能。

                     永泰县消防救援局

                          2026年2月27日