一、提高政治站位强推整改

　　县人社局党组坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察要求，层层传导，不折不扣地抓好整改落实工作。通过为期2个月的整改，巡察反馈的15项38个问题已完成整改。

（一）加强组织领导，明确责任分工。县人社局党组成立了以党组书记、局长为组长、其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组。围绕巡察反馈的问题，制定了《巡察反馈意见整改落实情况任务清单》，明确责任科室和中心、责任人等，提出了38条整改措施。

（二）提高思想认识，坚定整改决心。县人社局党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为当前系统内的中心工作，端正态度、诚恳接受、逐条落实、全面整改，以坚决整改的决心，狠抓不放，确保高标准、高质量完成任务。

（三）注重统筹兼顾，强化成效检验。县人社局党组坚持标本兼治，对能立即整改的，立行立改。对不能立即整改的，按期加快推进，限期完成。将巡察整改工作与人事人才、社会保险管理、劳动监察等人社业务工作等相结合，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。

（四）紧盯整改落实，务求整改实效。县人社局党组坚持以问题导向，坚持动态管理，紧盯整改举措落实情况，将抓好巡察整改情况与机关效能作风建设相结合，严格督促，既做好问题整改，又着眼于长效机制，确保巡察整改出实效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于对上级重要精神传达学习不够的问题

整改情况：局党组已于2018年12月18日召开巡察整改提升专题会议，重新传达学习了习近平总书记“7·26”重要讲话精神。针对学习十九大精神缺少计划、方案、记录、照片、签到等问题。自十九大后，我局积极落实县委要求，多次开展学习十九大报告丰富内容、应知应会要点、党章修改，心得体会交流、知识测试等活动，但专题学习计划性不足，会议佐证材料存档意识不足。为此，局办公室已认真组织学习会议会务知识，提升会议资料存档意识，并指定专人收存会议方案、记录、签到、照片等材料，提高业务水平。针对签到率低的问题，局召开学习会议，部分人员来学习但不签到，暴露出签到意识不足、会议管理不到位问题。局效能督查小组已将开会出席纳入督查扣分处理范围，今后将按《永泰人社局就业和社会保障便民中心效能建设考评办法》规定，给予相应扣分处理，并扣除相应绩效奖金。

2.关于执行上级重大决策部署不够主动的问题

整改情况：为简化办事流程，让数据多跑路、群众少跑腿，2018年9月起，我局下属中心通过依托市劳动就业管理中心比对失业人员养老、失业等参保数据及工商法人、民政、公安数据，将比对结果作为领金人员资格审核依据，对通过数据比对的领金人员直接发放失业金，取消领金人员每月到窗口认证流程，进一步简化失业金领取手续，为失业人员提供方便。

3.关于党组执行民主集中制的议事原则未能充分体现，党组会议记录简单的问题

整改情况：第一，局办公室组织工作人员学习《永泰县人社局党组会议事规则》，要求会议记录人员按照规则明确会议地点、时间、人员、记录人、讨论过程、结果等内容。第二，确保记录完整性，要求在开会时使用录音笔录音，会后进一步完善会议记录。

4.关于县人社局设党组，但是该局党组发布的部分文件却以党委名义发文的问题

整改情况：针对党组发文问题，局党组立即研究重新修订了《永泰县人社局党组会议事规则》与《意识形态工作实施细则》两份文件，局办公室工作人员加强了公文学习，认真学习了《中国共产党党组工作条例》，加强发文审核。

5.关于会议记录、制发文件存在党政不分现象的问题

整改情况：第一，局办公室组织工作人员学习了《福建省人民政府公文格式细则》，提高工作人员公文水平，明确党组会议记录、局务会议记录专项使用，不得混用，并指定专人负责。第二，局办公室认真梳理，重新制定了党组、局、党支部、工会等专用文头纸，要求局系统发文一律按对应文头，对标落款盖章，不得混用乱用。

6.关于对意识形态工作不够重视的问题

整改情况：第一，把意识形态工作纳入党组工作重点，坚持中心工作与意识形态工作两手抓，落实意识形态专题研究制度，分析研究意识形态领域的形势，解决好工作中存在的实际问题，加大工作力度。第二，将意识形态工作列入局党组成员分工，明确专人分管意识形态工作，强化领导班子的政治意识、大局意识和忧患意识，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任。

7.关于意识形态工作落实不够到位的问题

整改情况：一是完善工作制度。根据工作职能，结合实际，重新制定意识形态工作相关制度，切实整改制度、方案、细则中词句表述不当、表述错误等现象，并加强审核把关，进一步规范工作制度的制定和发布。二是强化责任意识。以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，特别是学习“8.19”重要讲话精神和文艺工作座谈会上的重要讲话内容，切实增强意识形态工作责任感和使命感，整改应付敷衍的工作态度，真正做到思想认识上强起来。

8.关于意识形态宣传工作不够广泛的问题

整改情况：一是加强我局微信公众号等网络平台建设。今后将适时培养或引进专业人才，利用网络新媒体、自媒体媒介创新宣传和管理的方法，做好意识形态宣传工作。二是加强信息报送。局机关与各中心及监察大队组建信息报送小组，并指定舆情信息员、网络评论员及信息报送员各一名，积极配合市人社局、县委办、政府办、宣传部、政府督查室等部门做好舆情报送、跟帖评论、综合信息报送等工作。三是建立考核机制。建立信息考评考核机制，加强信息报送数量、使用质量考核，对报送量、采纳率进行登记统计，表扬信息报送工作完成较好的部门，提高信息报送积极性，鼓励各中心各科室报送工作动态、经验做法等信息。四是组建了新闻发布工作团队，建立了《永泰县人社局信息新闻发布管理制度》、《永泰县人社局信息公开及舆论引导制度》及《永泰县人社局舆情应急处置工作预案》。今后我局将组织开展突发事件新闻应急演练，针对不同节点上如何应对和处置突发事件后的应急反应、紧急处置、协调联动等方面进行推演。

（二）党的建设缺失方面

9.关于党组领导班子思想建设抓得偏松的问题

整改情况：一是落实学习制度。制定党组中心组学习计划，强化落实党组中心组学习制度，明确学习的总体要求、学习内容、学习形式、时间安排等事项，配备专门的中心组学习记录本，进一步抓紧抓强党组领导班子思想建设。二是强化思想教育。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为核心内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、革命传统教育、反腐倡廉教育和道德品行教育，教育引导党组领导班子坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”。

10.关于党建工作重部署、轻落实，以文件传达文件现象突出的问题

    整改情况：一是设立党建专管。指定一位同志任党建专职工作人员，专门负责收集党建方案、图片、总结等党建相关材料，加强党建材料保管。避免出现因人员调动和职责不明造成的开展相关活动的图片、总结等材料丢失的情况发生。二是健全党建责任制。强化党建责任和工作意识，建立健全党建工作责任体系和责任清单，把党建工作任务落实到人，形成层层抓落实的党建工作格局，改善党建工作重部署、轻落实的现象。三是加强督查检查。制定下发了《永泰县就业和社会保障便民服务中心效能建设基本制度》，督促各项工作落实，严格检查党建工作中存在的办事拖拉等现象，切实提高办事效率，推进党建工作的落实。

11.关于内业材料雷同现象严重的问题

    整改情况：一是端正工作作风。制定下发了《永泰县就业和社会保障便民服务中心效能建设基本制度》，加强制度约束，自觉抵制形式主义侵蚀。倒逼行风作风转变。二是加强教育引导。组织办公室等文书工作人员学习公文写作相关文件规定，提高写作能力，规范公文写作，切实端正学风、改正文风，杜绝再犯类似的错误。

12.关于民主生活会开展不严肃、不认真的问题

整改情况：一是加强思想建设。要求领导干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断武装头脑，端正参与民主生活会的态度，认真撰写发言提纲，严肃、认真的参与民主生活会。二是规范民主生活会。要求今后民主生活会要严格依据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等有关党内法规开展，确保民主生活会制度化、规范化。三是勇于批评和自我批评。要求领导干部要勇于亮出自己的缺点和问题，诚心诚意听取批评意见，认真查摆自己的问题。同时，还要敢于实事求是地指出其他同志的缺点错误，与人为善地帮助同志进步，勇于批评和自我批评，接受党性锻炼、学习正确方法，确保民主生活会不流于形式。

13.关于党建档案管理不力的问题

整改情况：第一，局党组已指定专人负责党建工作，包括材料补充、收集、保管、归类归档，提高材料存档意识，杜绝出现材料丢失的情况再次发生。第二，机关党支部深刻反思并已通过领导谈话方式提高了记录人员的记录意识和责任意识，今后机关党支部将会严格对会议记录的把关，使会议记录更加规范。

（三）全面从严治党不力方面

14.关于落实主体责任不够到位，部署从严治党工作不严肃、不严谨的问题

整改情况：第一，局党组已安排专人负责今后党风廉政工作计划会的相关任务安排、定期反馈和记录，同时针对重要节点将开展专题部署会并配合以微信通知等方式，对下一步工作进行部署安排，严格按照要求高质量的做好从严治党的部署工作。第二，局党组已召开巡查整改提升专题会，已重新开展学习《中国共产党廉洁自律准则》。局办公室工作人员已进行反思总结，明确在以后工作中端正态度，提高重视，杜绝类似现象再次出现。第三，局党组已安排专人负责今后党建材料的记录与补充，加强今后党风廉政材料的存档管理。

15.关于党组监督责任落实不够到位的问题

整改情况：第一，局党组深刻反思，要求今后每个季度末安排进行一次廉政谈话，同时做好相应的记录工作。第二，局党组将适时召开党风廉政开展专题会，部署当年度党风廉政工作，切实增强我局全体干部职工廉洁自律的意识，进一步筑牢了领导干部拒腐防变的思想道德防线。

（四）选人用人不规范方面

16.关于选人用人基础工作不规范，未建立全程纪实档案，考察文书档案不规范的问题

整改情况：一是针对选人用人基础工作不规范问题，局党组已于2018年12月18日召开巡察整改提升专题会议，重新学习了《永泰县股级干部选拔任用管理工作暂行规定》，要求今后要规范选人用人基础工作。二是针对未建立全程纪实档案，考察文书档案不规范问题，局党组已安排专人负责今后我局选人用人考察材料的记录、归档与审核，提高工作人员责任意识，严格规范选人用人的各项工作。

（五）违反中央八项规定精神方面

17.关于审批程序不规范问题

整改情况：严格规范公务接待，按照县财政局规定公务接待的各项要求，严格把关审核，杜绝此类现象发生。

18.关于接待方案信息不详，部分方案未体现来宾信息、方案与实际接待对象、接待时间不一致的问题

整改情况：第一，对2015年6月无方案报销工作餐422元，予以清退存入国家金库。进一步加强对财务报销凭证的审核把关，今后严格按照规定及时报销每月的公务接待，对公务接待附件材料及时收集并进行完整归档。第二，加强财务人员业务培训，严格按县财政关于公务接待相关规定执行，重新修定《永泰县城乡居民社会养老保险管理中心公务接待制度》。严格规范本单位公务接待管理，严格控制公务接待费用支出，厉行勤俭节约，防止铺张浪费，明确公务接待范围，严格规范公务接待审批手续，规范填写接待对象的单位、姓名、职务、接待人数、陪同人员和公务活动项目、时间、场所、费用预算等内容。严格控制接待标准，严格按规定控制陪餐人数，严格公务接待行为纪律，禁止借公务接待名义列支其他支出。完善公务接待报销手续，明确公务接待发票需附经审批的《公务接待审批单》、被接待单位公函(或公务接待方案）和公务接待费用清单，方可报账。加强中心全体人员党风廉政建设教育，公务接待经费支出情况每季度进行公示，接受监督。第三，办公室人员在制作工作方案时，要认真仔细，办公室负责人将严格把关，加强财务审核。

19.关于同城接待现象多的问题

整改情况：对同城接待县医院、中医院、农业局等单位5次共计3335元，予以清退存入国家金库。进一步加强对财务人员的培训，加深对文件规定的理解，严格规范公务接待，按照县财政局规定公务接待的各项要求和来访来客接待标准，严格把关审核，杜绝此类现象发生。

20.关于普遍存在超人数陪同、虚增来宾人数等现象的问题

整改情况：严格规范公务接待，加深对文件精神的理解，按照县财政局规定公务接待的各项要求和来访来客接待标准，严格把关审核杜绝此类现象发生。

21.关于车辆管理制度不健全，派车审批不规范，出车事由不明的问题

整改情况：第一，严格按县公车管理规定执行，重新修定《永泰县城乡居民社会养老保险管理中心公务车辆管理制度》。规范公务用车管理，严格履行派车手续。按规定符合县内派车的，需提前半天到中心副主任填好《公务用车申请表》，写清用车时间、出车地点、用车人、用车事由、用车里程、油耗、费用，由中心副主任调配安排。因公务到各县（市)区的，需经中心主任批准，到外地市需经局分管副局长批准。《公务用车申请表》由驾驶员保管，作为报销油料费、差旅费的附件。公务用车没有《公务用车申请表》的或《公务用车申请表》内容填写不规范、不清楚的，财务一律不得报帐。明确使用公务用车的范围和标准，完善出车审批制度，凡出车必经审批，备注出车事由，与工作无关的事项一律不得使用公车，避免出现公车私用的情况。第二，规范公务车辆维修管理，严格按财政部门规定执行，公务车辆实行定点维修。维修点由中心副主任在纳入政府采购名录的厂家或维修部范围内确定。要求车辆维修需填写《车辆维修审批单》，注明维修事由、维修项目、维修费用，由经办人员会同财务人员初审后报中心主任审批。5000元以上的大修，须经局务会集体研究审定。车辆修好后由经办人员将车辆维修发票、车辆维修审批单、维修点提供并盖章的维修费用清单送财务审核、报销。车辆维修不得超出预算经费和擅自增加维修项目，确需增加的，应按增加金额重新报批，对超出的预算经费和随意增加的维修项目不予报销。车辆维修费结算由经办人员、财务科一同到修理点结帐，并由中心副主任对维修后的车辆进行验收。第三，加强文件学习。要求公车管理人员加强公务用车相关文件的学习，严格执行公务用车有关规定，加强审核把关，严格按照规定程序派车。第四，落实公车改革。严格贯彻落实《关于印发<永泰县公车信息综合管理平台第二批收纳管理公务用车方案>的通知》（樟机管〔2018〕25号）文件公车改革精神，我局2辆（包含劳动保障监察大队）公车均已经纳入县机关事务管理中心统一调度管理。

22.关于非工作日用车事由不具体的问题  

整改情况：严格按县公车管理规定执行，重新修定《永泰县城乡居民社会养老保险管理中心公务车辆管理制度》。规范公务用车管理，严格履行派车手续。按规定符合派车的，需提前半天到中心副主任填好《公务用车申请表》，写清用车时间、出车地点、用车人、用车事由、用车里程、油耗、费用，由中心副主任调配安排。因公务事务节假日用车的需经中心主任批准，公务到各县（市)区的需经中心主任批准，到外地市需经局分管副局长批准。《公务用车申请表》由驾驶员保管，作为报销油料费、差旅费的附件。公务用车没有《公务用车申请表》的或《公务用车申请表》内容填写不规范、不清楚的，财务一律不得报帐。

23.关于报销高速通行费和停车费不规范的问题

整改情况：严格按县公务车辆管理规定和财政部门规定执行，及时对无出车记录与出车记录地点不一致等不规范的高速通行费共计260元进行清退，并对经办人员进行严肃批评教育。同时，规范用车费用管理，要求财务人员认真审核把关，在报销高速通行费时，由中心副主任会同财务人员对照公务用车记录进行核实对比，严格把关，杜绝类似事情发生。

24.关于差旅费报销程序不规范，部分出差未事前审批，且未附出差文件的问题

整改情况：中心加强规范差旅费报销程序，按照财经规定先审批后出差，及时报销每次差旅费，并完整附上相关的出差文件。今后一定杜绝跨年度审批报销以前年度的差旅费的现象发生。严格按差旅费报销规定执行，杜绝类似现象发生。

25.关于包车报销随意的问题

    整改情况：第一，发生“放管服”改革思路不够开阔，包车随意等问题情况的主要原因是中心负责人、具体经办思想不够解放，对有关规定理解不够透彻，把关不严，没有从政治高度认识问题的严肃性和重要性。今后下属中心相关负责人、财务人员及经办人员将以此次巡察整改为契机，建章立制，严格按照公务用车财经制度规定，谨慎审核从严把关，杜绝类似情况的发生。第二，严格按照差旅规定出差头尾两天予以按每天80元包干，共计交通费包干160元，多报的交通费340元予以退款存入国家金库。将加强票据审核按财经规定严格规范差旅费报销，杜绝此类现象发生。第三，严格执行公务出差审批制度，按规定报分管领导审批，按县派车平台统一派车，严格按照规定规范报销。

26.关于存在超额报销、差旅费报销单据日期与出差时间不一致等现象的问题

整改情况：严格规范报销程序，对报销材料把关审核，避免出现存在笔误等类似现象发生。

27.关于会议签到单与所报销会议费的会议主题不相符、无预算单或结算单的问题

整改情况：严格把关审核，杜绝此类现象发生。

28.关于用餐人数超签到人数的问题

整改情况：现已完善工作制度建设，各项业务工作需要各级经办、领导审批并签字盖章，杜绝工作随意现象，使业务工作做到精、准、细、严。

29.关于普遍存在同城人员安排工作餐的问题

整改情况：严格规范公务接待，加深对文件精神的理解，按照县财政局规定公务接待的各项要求和来访来客接待标准，严格把关审核，杜绝此类现象发生。

30.关于2014－2017年驾驶员汽油包干的同时违规领取出车补贴的问题

整改情况：2017年3月通过自查发现此问题，已做出清退处理，共计清退14235.5元，存入国库支付中心，作为我局公务用车运行维护费开支。

31.关于随意发放慰问金、老人节补贴的问题

整改情况：深入学习工会有关政策，对于中心的干部职工慰问事项统一汇总报局工会进行慰问。对下属中心向2名工作人员分别发放结婚慰问金300元和1500元，予以退款处理存入国家金库。清退下属中心2名在职人员老人节补贴慰问金共600元整。

32.关于超标准发放午餐补贴费的问题

整改情况：下属中心2014年6名在职人员已清退超标准午餐补贴费共计1788元。

（六）廉洁风险方面

33.关于购买办公用品金额偏多且部分无明细清单的问题

整改情况：进一步增强全体工作人员的勤俭节约意识，统一使用桶装水，从根源上避免浪费，节省办公经费。对报销办公用品和印制材料等费用均附齐明细清单。

34.关于违规支出办公经费的问题

整改情况：第一，严格执行财务制度，加强廉洁自律学习，杜绝类似现象发生。第二，严格落实中央八项规定精神，及时对2015年11月以购买水果名义列支办公费列支不够规范的85元进行清退。并对经办人员、财务人员进行严肃批评教育。同时，加强办公费用开支管理，要求财务人员认真审核把关，严格把关，严禁类似现象发生。

35.关于固定资产无相关验收手续的问题

整改情况：下属中心已整改补充了2014年4月和2015年8月购买电脑的固定资产验收单。

    36.关于报销无盖章票据、白条支付的问题

整改情况：第一，规范购买办公用品耗材。第二，加强财务报销票据凭证的审核把关，所有办公开销均要提供正规税务发票，杜绝出现领款收据报销情况。第三，严格按县财政财务规定执行，及时对2015年5月用未盖章收款收据报销胶带费978元进行清退，并对经办人员、财务人员进行严肃批评教育。同时，加强办公费用开支管理，重新修定办公费用开支管理办法，明确所有办公费用必须提供税务发票，附采购清单、快递单据等附件，要求财务人员认真审核，严格把关，严禁类似现象发生。  

    37.关于违规使用现金报销，现金支付不规范的问题

整改情况：第一，规范现金使用范围，对公转账采购，杜绝使用现金支付类似情况发生。第二，规范办公用品采买，千元以上必须通过对公账户转账付款。第三，将加强现金报销管理，严格按照财经政策做好报销手续。

38.关于账实不符，财务科目归类混乱的问题

整改情况：第一，加强财务审核，特别涉及公务接待上严格把关，严格按照财政规定做好报销手续。第二，要求财务审核人员工作务必认真细致，杜绝此类情况发生。第三，严格按县财政财务规定执行，对经办人员与财务会计人员进行批评教育，同时，加强财务人员业务培训，明确经费列支渠道、财务科目归类。在报销各类办公等费用时，要求财务人员按照财务类别，逐项分开报销，逐一审核，严格把关，严禁类似现象发生。  

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无巡察反馈问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

无，巡察反馈问题已整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-24832591；通信地址：永泰县城峰镇永祥苑3号楼，邮政编码：350700，电子邮箱：ytxrsj2018@163.com。

                                                中共永泰县人力资源和社会保障局党组

                                                        2019年7月4日