根据县委巡察工作的统一部署，2019年3月25日至4月12日，县委第二巡察组对永泰县总工会党组开展了巡察。并于2019年9月10日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的政治建设方面
1.关于党组核心作用发挥不够充分的问题。一是旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决从政治上、大局上考虑和把握问题。二是严格落实民主集中制，明确党组和单位领导班子两者的概念，进一步完善党组议事规则和《主席办公会议制度》，将主席办公会议形成两周一次的例会制度，“三重一大”事项必须上会研究后方可执行。三是充分发挥党组核心作用，今年已经将党组会议和主席办公会议明确区分，并刻制了“中共永泰县总工会党组”公章，同时制定了《2019年永泰县总工会党组中心组学习计划》，着力推进中心组学习制度化规范化，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2.关于自身建设重视不够的问题。工会组织只有重视和不断加强自身建设，才能履行好维护、建设、参与、教育等各项职能，把工会组织的政治优势、组织优势、群众优势发挥好，当好党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，才能成为职工的贴心人。一是诚实面对自身不足，立行立改。在此次巡察过程中，我会存在2013年、2014年、2016年、2017年度未缴纳会员费的问题，巡察期间已经立即整改到位，共补缴会员费4814.53元。今年年初，我会机关工会已开设独立账户，按照《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（闽工〔2018〕158号）文件要求，按时提取机关工会经费、收取会费。二是不断加强自身建设。我会结合“两学一做”学习教育、专题警示教育等，开展专题研讨、学习讨论，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做政治上的“明白人”。认真开展“三会一课”、民主评议党员等工作，用好批评和自我批评武器，推动组织生活经常、认真、严肃。
3.贯彻上级决策部署不到位。一是规范专干补聘程序。2016年—2018年间，我会补聘工会专干是通过征求乡镇推荐、县总工会考核、经县总工会主席办公会议研究并征求市总工会意见后招聘。今后将严格根据最新的文件规定，根据《福建省总工会关于解除暂停招聘工会专干的通知》（闽工〔2019〕81号）文件要求，出现缺额需要补充专干的，由设区市总工会负责统一实施，面向社会公开招聘。二是认真落实上级的决策部署。学习领会、吃透弄通上级文件精神，是我们实现工作目标最基本的前提。今后，对于上级的一些重要文件和工作部署，要逐字逐句领会，随后进行集体讨论，研究贯彻落实的对策。三是强化日常检查。对上级重大决策部署贯彻落实情况实行限期报告制度，具体落实的部门要根据时间节点向分管领导报告落实情况，确保不缺项、不漏项。
（二）党的思想建设方面
1.理论学习教育不够扎实。一是认真开展各类学习会。我会上半年开展党组中心组学习7次，每周二、四集中机关全体干部职工开展学习会，利用集中学习和自学相结合的形式，重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在宁德》采访实录以及习近平总书记在福建工作期间倡导的优良传统作风等内容，及时传达省市县与我会工作相关的重要会议精神。二是积极开展形式多样的党员活动。“七一”期间，组织全体党员参观梧桐镇春光村VR党建教育基地，通过观看红色文化内容为主的红色故事、重温入党誓词等活动，让党员们重温红色记忆，牢记时代使命。今年9月，组织全体党员干部职工到永泰县党员政治生活馆参观学习、到县革命烈士陵园举行公祭烈士活动，将“不忘初心、牢记使命”主题教育和党日活动结合起来，将理论教育和实践教育结合起来，让工会干部的理想信念更加坚定。三是制定《党员干部学习制度》，及时传阅各类学习平台的任务通知，让每位党员干部明确学习强国、福州干部在线学习、党员E家等平台学习任务，达到上级要求的学分。
2.党内政治生活不规范。一是提高思想认识，把民主生活会作为检验班子成员党性、作风和精神状态的重要形式，做到认真查摆问题。督促班子成员敢于揭短，开诚布公、畅所欲言。引导领导班子成员牢固树立“四个意识”。二是明确概念，按时召开民主生活会和组织生活会。以往我会由于党员人数少，没有正确区分民主生活会和组织生活会的概念，以民主生活会代替组织生活会。今年已经意识到了这项问题，于1月份分别召开了党员领导干部民主生活会和组织生活会，党员干部们深入进行自我剖析，认真查摆问题，并在组织生活会上以一般党员的身份虚心接受其他同志提出的意见和建议，对查摆出的问题，制定整改清单，明确整改目标、完成时限，做到立行立改，推进政治生活工作制度化、规范化。三是严格把关活动方案。我会党组和支部开展活动前，由专门负责党建工作的经办人员结合我会工作实际，认真制定活动方案，最终将方案提交分管领导或党组书记审核同意后方可开展活动。
3.落实意识形态工作责任制不够有力。一是强化责任担当，切实加强意识形态工作组织领导。建立意识形态工作领导小组，党组书记当好“第一责任人”，形成党组书记牵头，分管领导具体负责，其他成员分工负责的工作格局，将意识形态工作作为党组落实党建工作责任的重要工作内容和有效载体，纳入党组重要议事日程和党建工作计划，今年截至目前已召开2次意识形态工作专题会议。二是加强理论学习，把控意识形态。以学习型党支部建设为平台，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把意识形态工作纳入学习内容，督促干部职工认真做好学习记录，上半年开展集中学习17次，党组中心组学习开展意识形态专题学习1次，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；深入学习中国工会十七大精神，结合工会实际工作，开展相关的业务学习，不断增强工会干部职工的业务能力。三是把握信息动向，做好舆情报送。通过县总工会微信公众号定期发布最新政策、法律法规和全县各级工会动态等信息，制定《永泰县总工会公众号管理办法》，做好信息发布审批手续，始终坚持正确的舆情导向，不给错误观点提供传播渠道。同时，按照县委宣传部的要求，按时报送舆情信息，切实做好单位职工关心的舆论热点、突发公共事件、敏感问题的回应引导。
（三）党的组织建设方面
1.基层党组织建设薄弱。一是健全党建工作责任制。党组书记树立第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组成员按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管的各项相关工作，形成党建工作与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是不断充实干部队伍，规范各项程序。我会于去年年底将历年退休党员全部转出到其户籍所在地的社区党组织，今年增补了党组成员、副主席1名，增补兼（挂）职副主席2名，及时调整领导工作分工，并印发了《永泰县总工会关于调整县总工会领导工作分工的通知》，明确党建工作分管领导，并指定一名一般党员干部作为党建工作经办人员，具体负责党组和党支部的日常工作，规范各项会议程序，按时收缴党费，做好党费管理台账。三是持续推进“红色领航工程”。在巡察过程中，巡察组指出我会未及时更新党员活动室制度牌内容，现已更换最新的《党员义务》内容。同时，今年我会根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，布置社会主义核心价值观装饰墙一面、“不忘初心、牢记使命”装饰墙一面，及时更换、不断充实党建宣传栏内容，持续打造工会“红色阵地”，推进“红色领航工程”。
2.发展党员工作不规范。一是着力抓好入党对象培养，严格按照《党章》规定标准培养确定入党对象，始终坚持把政治标准放在首要位置，通过公开推荐、民主测评和量化考核等方式确定入党积极分子。二是配齐工作人员。我会党建工作现在由办公室具体负责，指定专人具体从事发展党员和党员教育管理工作，确保发展党员工作有专人做。三是加强过程监管。健全完善发展党员跟踪管理制度，加大对入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督，进一步明确经办人和责任领导，确保实现全方位跟踪监督，认真做好发展党员工作。
3.“三会一课”制度执行不到位。一是组织党员干部认真学习“三会一课”制度和要求，深入了解“三会一课”制度的重要意义，把“三会一课”作为深化全面从严治党的重要实践，作为严肃党内政治生活的重要基础，作为抓好党建工作和加强党员教育管理的重要抓手，用心用力组织实施。二是按时召开“三会一课”，认真做好记录。2018年我会支部换届选举后，由于党员人数少于7人，取消支委会，今年我会每月至少召开1次支部党员大会，组织班子成员轮流上党课，确保每位班子成员一年至少上1次党课。指定专人使用上级党委下发的《支部党员大会记录本》《党课记录本》做好记录，规范格式，会议记录由专人负责保管，分管领导审核，确保材料真实可靠。三是把落实“三会一课”制度与开展“主题党日活动”结合起来。我会每月组织参观红色基地、廉政教育警示馆、观看普法题材电影、开展党员志愿服务等活动，进一步提高党员干部参加“三会一课”的积极性。
（四）党的作风建设方面
1.公车管理不严。我会已于2017年10月公车改革后报废公务用车。在巡察过程中发现2013年7月3日-4日干部往福州出差，报销的油票日期为7月12日的问题，经整改，2013年7月3日-4日干部往福州公干，用350元油票抵包车发票，按规定只能报销包干交通费80元，现已退回270元至永泰县总工会账户；2014年1月6日干部下基层联系工作却报销永泰到洑口、德化的公车油费328.6元已让报销人退回至永泰县总工会账户。
2.公务接待费开支不规范。一是补齐公务接待审批单及方案。在巡察过程中发现2014年存在公务接待无公函和接待方案、开展活动的餐费没有附菜单的现象，现已补齐。二是规范公务接待审批手续。根据《中共永泰县委办公室 永泰县人民政府办公室关于印发<永泰县党政机关国内公务接待管理实施细则>的通知》（樟委办〔2017〕119号）以及《中共永泰县委办公室 永泰县人民政府办公室关于进一步规范国内公务接待工作的补充通知》（樟委办〔2018〕91号）文件要求，按照接待公函和实际情况填写《国内公务接待审批单》和《国内公务接待清单》，明确接待对象，控制陪餐人数和接待金额，财务部门严格审核公务接待审批手续，进一步规范公务接待审批手续。
3.差旅费报销不规范。一是清退超标准报销的差旅费。在巡察过程中发现2013年6月10日-12日个别干部从永泰到洑口、德化，报销住宿费333元，超过100元的住宿标准，现已退回233元；2016年11月17日，个别干部前往福州，未提供当地餐饮发票报销伙食费100元，按照文件规定，可报包干伙食费40元，现已退回60元；2016年3月8日-11日部分干部往厦门参加内审培训，报销出租车费41元后每天每人仍然报销市内交通费80元，现已退回出租车费41元；2014年2月26日县总工会干部往返福州无包车发票，使用汽油票报销车费350元，按规定只能报销包干交通费80元，现已退回270。以上款项已经全数退回永泰县总工会账户。今后严格按照《永泰县财政局关于印发<永泰县差旅费管理办法>的通知》要求和标准进行报销，进一步加强出差审批管理，事前填写出差审批单，因公出差和离开县城参加会议的一律由主要领导预先审批，对违反差旅费管理规定的行为严肃查处。二是严格控制包车费用。因工作需要，我会近几年下乡、下企业需要用车，但公务车已于2017年车改报废，处于票据规范和出行安全考虑近年一直使用闽运包车。经班子成员商议，近期我会已经向机关事务中心提交《公务用车申请函》申请公务派车，待机关事务中心审核通过后，今后用车一律向机关事务中心申请。特殊情况需要用车时再向正规租车公司租车，规范填写用车审批单，写明用车原因，并控制租车价格。
4.费用报销不规范。一是完善工会报销相关制度。财务部门按照最新的文件规定完善《工会财务报销若干注意事项》，明确报销手续，保证原始凭证真实完整，相关附件材料齐全，利用集中学习和机关全体会议的契机，组织全体工作人员学习我县最新的财务相关规定，杜绝今后再出现不规范报销的问题。同时，我会于2018年成立了单位采购小组并制定《永泰县总工会机关采购管理制度》，明确内部采购规则，进一步规范各类采购手续。二是清退违规报销应用个人负担的费用。在巡察期间发现2017年6月,支付个人认领的 “微心愿”费用1046.6元;2017年7月支付个人认领的“微心愿” 费用576元,巡察期间已整改清退。三是清退私人寄件报销的快递费用，规范快递报销手续。在巡察过程中发现2017年11月,个别干部快递私人物品到吉林省敦化市第一幼儿园,报销费用 27元，现以将27元退回县总工会账户。从巡察之日起，我会报销快递费用必须附上正规快递发票和寄件详单，防止快递费报销不规范的问题再次发生。四是关于在巡察过程中发现部分费用支出未使用行政事业单位资金往来款票据问题，因县地税局代征工会费手续费不属于行政事业单位资金往来票据开具范畴，县地税局已出具收款到账说明，证实该款项已到账并无挪作他用。
5.会议费开支不规范。严格执行《永泰县财政局关于印发<永泰县行政机关和事业单位会议费管理办法>的通知》（樟财〔2018〕137号）文件精神，按照文件规定填写会议预算单、会议结算单、会议方案、会议通知等相关材料，保证会议费报账手续齐全。今后将严格控制会议工作餐的开支，杜绝烟、酒等与用餐无关的开支，一旦发现将严肃处理。若在会后开具发票，要在发票上备注具体开会日期，保证票据真实有效。
6.随意发放补贴。2018年开始，我会发放各类奖金、补贴均按照我县财政局下发的文件通知为依据，明确发放对象和发放标准，文件没有提到可以发放的对象，一律不再发放。在巡察过程中发现2017年8月发放干部4人劳动关系协调员补贴5200元,无文件依据的问题，现已找到《福州市总工会办公室关于组织人员参加劳动关系协调员资格培训鉴定工作的通知》（榕工办〔2016〕27号）文件作为依据，已交财务部门附在2017年8月发放劳动关系协调员补贴的报销材料中。
7.重复缴交住房公积金。巡察期间发现2013-2018年,我会存在重复缴交住房公积金现象,巡察期间,巡察组发出整改通知书要求立行立改,共清退重复补缴个人住房公积金104096元。
（五）党的纪律建设方面
1.落实主体责任意识不强。一是党组班子和各部门负责人要强化主体意识，强化“一岗双责”意识，把业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。严格要求领导班子认真撰写每年度的述廉述职报告，与各自的分管工作要密切相关，杜绝雷同现象再次发生。二是积极开展廉政宣传教育。结合每周二、四的集中学习制定学习计划，带领全体党员认真学习党章党规、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例（试行）》等文件，组织党员干部参观警示教育展、观看警示教育片《特别追踪》、开展劳模座谈会等活动，在实践中深化认识，积极向模范人物看齐，并结合自身的思想行为找差距，立标准，自觉规范言行。
2.履行监督责任不到位。一是制定廉洁从政制度，规范每一位党员行为。严格遵守考勤、请销假、值班等一系列制度，同时将考勤结果存档备案，作为本年度干部绩效考核主要依据，切实推进机关工作作风转变，确保各项工作落到实处。二是定期开展谈心谈话。在清明、端午，中秋、国庆等重要时间节点开展班子谈心谈话，增进班子成员之间的交流，树立党员领导干部以身作则的意识，同时做好谈话材料和记录，使廉政谈话形成常态化。三是开展 “1+X”集中督查和年度工会经费审查审计工作。根据县纪委和市总工会的安排部署，在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，对部分基层工会“四风”问题及工会经费收支情况进行审查审计，提出审计意见并责成限期整改，保障工会系统风清气正。
（六）反腐败斗争方面
1.工会经费支出不规范。一是组织干部职工认真学习《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（闽工〔2018〕158号）文件，明确工会经费支出范围，完善《永泰县职工服务中心工作制度》，建立健全困难职工档案，发放帮扶资金要严格按照上级文件要求，明确对象和金额，及时上会集体研究，做到发放帮扶资金有文件、有方案、有依据。二是调整财务专项资金开支渠道。在巡察过程中发现2017年3月支付干部岳母住院慰问费1000元,2017年9月支付干部爱人及岳母生病慰问1500元的问题，根据福州市总工会经费审查委员会《审计报告》（榕工审报〔2018〕3号）整改意见:“县总工会机关干部及家属慰问款应由机关工会列支。”因此，调整为由机关工会“职工温暖工程”送温暖互助金中专项列支。三是保障宣传活动费用合理开支。今后开展活动需要购买宣传用品必须附上活动方案、相关文件和物品清单，宣传方案必须由分管领导严格把控、上会集体研究后再进行购买。开展活动拍摄的照片以电子档照片为主，举办重大会议需要合影留念的按照实际人数需求进行照片冲洗，严格控制照片拍摄、冲印费用。
2.工会活动获奖比例偏高。在巡察中发现2017年1月县总工会机关工会举办乒乓球比赛参加人数22人,获奖8人,获奖比例36.36%超过规定；2017年6月23日县总工会举办财务经审趣味运动会参加人员108人,获奖108人，存在100%获奖的情况。以上超规定发放的奖金已于2018年下半年自查整改后将涉及本单位的干部职工的部分（11人）退回县总工会账户内。2018年和2019年开展活动均按照《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（闽工〔2017〕185号）和《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（闽工〔2018〕158号）文件规定的比赛奖励范围设置奖项，每次举办比赛奖励范围不得超过项目参与人数的三分之二。
3.工程管理不够规范。加强工程项目建设管理，今后单位内的小规模修缮工程严格按照《永泰县人民政府办公室关于印发永泰县政府投资小规模工程项目简易招标暂行办法的通知》（樟政办〔2019〕2号）执行，严格落实工程招投标、质量监督、施工企业资质管理、工程竣工验收等程序，修缮前后要留存影像资料作为报销附件，进一步规范修缮工程项目运作程序，加强单位修缮工程项目的监管。
4.固定资产管理不到位。一是加强单位固定资产登记、管理。指定专人对购入的固定资产办理验收手续，按照数量、金额一一登记明细账簿，编制固定资产卡片，逐条落实具体使用科室和人员，并让具体保管人签字确认。达到报废年限的固定资产要及时做好报废手续，确保账面上能真实、完整的反映单位的固定资产情况，并结合本单位的实际情况，制定了《永泰县总工会固定资产管理制度》。二是加强程序管理。纳入政府采购目录范围内的资产采购，必须报政府采购办进行政府采购；未纳入政府采购目录范围内的资产采购，单位应按照《永泰县总工会机关采购管理制度》进行统一采购，必要时要进行货比三家；未纳入预算的固定资产，也不得随意采购，确实是急需使用的，必需经主要领导批准后采购。
（七）巡视巡察整改方面
本单位之前没有入驻过其他巡视巡察。
二、巡察反馈问题线索的处理情况
本单位在巡察期间没有问题线索。
三、需要进一步整改的事项及措施
落实巡察整改是局党组认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神和中国工会十七大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉树立四个意识，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：24832123；通信地址：永泰县樟城镇南湖路3号，邮政编码：350700；电子邮箱：ytxzgh@163.com。
中共永泰县总工会党组
2019年12月11日
