根据县委巡察工作统一部署，2020年10月19日至11月5日，县委第四巡察组对林业局党组开展了巡察，并于2021年3月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

　　我局党组高度重视巡察“回头看”整改工作，自觉担负起巡察整改主体责任，始终把巡察整改当作当前最重要的政治任务抓实、抓细、抓落地，不折不扣落实好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）落实主体责任。全面落实主体责任，3月19日召开巡察“回头看”工作反馈会后，立即针对反馈的问题进行梳理，按照各分管工作职责进行归类，各责任领导和部门快速反应，对能立即整改的事项，做到即知即改，对需逐步解决的问题，制定整改责任清单，明确责任人和整改时限，确保反馈问题逐一整改到位。

　　（二）完善整改机制。成立了以党组书记为组长的巡察“回头看”整改工作领导小组，3月29日召开巡察整改工作党组（扩大）会议，4月19日召开巡察整改专题民主生活会，细化、量化具体的整改措施、责任领导、责任部门、责任人及整改时限，实行整改任务销号制度，各责任领导对牵头负责的问题、对分管领域工作整改情况进行全程跟踪落实，确保整改工作有序推进。

　　（三）突出建章立制。注重把整改过程转化为建章立制的过程，并举一反三，结合林业工作实际，建立健全各类规章制度，提高工作规范化制度化水平，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，从源头上杜绝巡察反馈类似问题再次发生，确保巡察整改实效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于党组全面领导作用未凸显的问题

　　一是局党组把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不够。

　　整改措施：提高政治站位。结合我局实际，进一步明确党组职责、细化议事范围，进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，利用中心组学习会、党员大会充分学习《中国共产党党组工作条例》。

　　整改进展情况：认真部署好年度工作，已将“再学习、再调研、再落实”活动、巡察“回头看”、林长制工作列入党组会议议程。

　　整改成效：已整改到位，长期坚持。

　　二是民主决策制度执行不够到位。

　　整改措施：一是制定“三重一大”集体决策机制，尤其在大项开支、重大事项决策时，事先征求意见，充分酝酿，严格落实民主集中制；二是进一步规范会议记录，加强对会议记录的指导，指定专人负责党组会议、局务会议的记录，并严格按照要求抓好会议材料的整理、归档、登记和保管。

　　整改进展情况：认真学习“三重一大”程序，计划部署好年度工作，已将“再学习、再调研、再落实”活动、巡察“回头看”、林长制工作列入党组会议议程。

　　整改成效：已整改到位，长期坚持。

　　2.关于贯彻落实上级重大决策部署有落差的问题

　　一是落实中央环保督查整改任务不够及时。

　　整改措施：2020年11月4日，福建省林业局已同意永泰藤山省级自然保护区云顶景区用房问题的销号，我局与福州市永泰生态环境局联合制定了《关于强化自然保护区监管工组偶的通知》，严格审核审批建设项目，做好审批项目的监管，并加强日常巡查管护工作。

　　整改进展情况：2020年11月4日，福建省林业局已同意该问题销号。

　　整改成效：已整改完成。

　　二是扫黑除恶工作不够持续深入。

　　整改措施：一是加强行业监管，建立健全治理防范机制；二是加强日常林政巡查执法，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。

　　整改进展情况：县林业局已制定出台行业监管机制文件2项，《关于建立健全林地、林木保护管理工作机制的通知》、《关于健全野生动物保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制的实施意见》，今后按此开展相关工作。今年以来我局加大了林政执法巡查力度，2020年11月以来，县林业局执法大队已出动执法检查20余次，查处行政案件9起，挽回经济损失17.434万元。

　　整改成效：已基本完成，长期坚持。

　　3.关于履行林业部门职能不够到位的问题

　　一是“百片林”工作推进不够有效。

　　整改措施：一是制定管护制度，强化责任落实；二是加强督查指导，确保造林成效；三是落实管护责任，精心管养“百片林”，确保管护成效；四是打造示范样板，力求品牌效应。

　　整改进展情况：通过各项管理制度的落实，推进“百片林”工作成效。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　二是指导“村植千树”绿化美化行动推进不够有力。

　　整改措施：一是按照乡镇自查、县级检查验收、市级抽查评价开展“村植千树”绿化成果验收考评；二是强化管护，保障成效，确保补植符合相关技术要求。

　　整改进展情况：对“村植千树”未达标的村加强监督，限期整改，现已全部整改落实到位，通过验收，并提供相关成果资料。

　　整改成效：已整改到位，长期坚持。

　　三是松材线虫病防治成效不明显。

　　整改措施：一是继续明确主体责任。明确乡镇人民政府为松材线虫病的防控主体。二是继续加大林分改造力度。把林分改造作为松材线虫病防控的核心措施，强力推进，分步推进防控工作。三是继续开展综合防控措施。

　　整改进展情况：已超额完成2020年的林分改造任务。根据《永泰县2021年松材线虫病防治年度实施方案》我县已聘请第三方防治公司在我县进行多项防控措施，当前已完成打孔注药。我县已完成采伐小班面积12440亩（伐区面积7200亩），对照任务指标（10100亩）完成率123.1%。已完成林地清理3800亩。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.关于学习教育不够扎实的问题

　　整改措施：强化制度执行，健全学习机制，持续开展中心组学习会,并组织党员干部结合“学习强国”，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，并抓好中心组学习会的出勤，实现学习教育全覆盖。二是加强干部日常管理，将机关效能列入年度绩效考核，将出勤情况与其集体、个人的年终绩效分数挂钩，增强干部的责任意识和自我约束。

　　整改进展情况：强化日常考勤管理，利用中心组学习、会议的机会，强调考勤纪律，同时加强对市、县效能通报的学习和分析，杜绝发生类似问题。目前未发现开会缺勤、被效能通报人员。

　　整改成效：已整改完成。

　　二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育对标上级要求有偏差。

　　整改措施：长效抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，会前按要求认真做好谈心谈话及相关记录，严格把关党员干部学习心得、个人对照检查等发言内容，对党员体会材料出现网上抄袭、互相抄袭情况进行严肃批评，确保学习成效。

　　整改进展情况：对撰写的学习习近平总书记来闽考察等各种学习心得体会严格把关。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　2.关于意识形态工作有待加强的问题

　　整改措施：一是增强对意识形态极端重要性的认识，落实主体责任，全面履行第一责任人的职责，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，增强了意识形态工作责任感。二是压实意识形态工作责任。制定完善意识形态工作责任、分析研判、风险防控等制度。把意识形态工作纳入党组重要议事日程，同其他重点工作同部署同推进同考核，把意识形态工作纳入党组年度工作要点、党建工作要点、党组民主生活会。

　　整改进展情况：严格按照要求，将意识形态纳入述责述廉报告、述职报告，并结合我局实际，重新制定了《永泰县林业局理论中心组学习制度》。2021年第一季度按照要求开展了学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神学习研讨会。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.关于党建工作抓得不够扎实的问题

　　一是组织生活不够严肃认真。

　　整改措施：抓好党内生活制度的落实，严肃党内政治生活，加强组织生活制度，强化党员教育，增强党员身份意识。

　　认真组织领导干部撰写对照检查材料，严格审核把关相关材料，对达不到要求的及时提醒相关领导予以补充修改，确保会议质量。

　　整改进展情况：强化党员教育，严格审核把关相关材料，拒绝雷同现象发生，提高党员的整体素质。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　二是“三会一课”质量有待提升。

　　整改措施：不断丰富和改进“三会一课”的内容和形式，切实增强党内生活的时代感和吸引力。进一步提高“三会一课”的严肃性和规范性。

　　整改进展情况：2021年第一季度按照“三会一课”制度有关要求，规范性开展党内生活。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　三是发展党员工作不够严谨。

　　整改措施：对入党材料不规范的进行重新梳理，查找原始会议档案材料，核实相应的时间，并组织认真学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等发展党员相关规定，普及发展党员相关知识，做到严格按规定和程序发展党员。

　　整改进展情况：查找原始会议档案材料，核实相应的时间，普及发展党员相关知识，严格按规定和程序发展党员，杜绝书写错误。

　　整改成效：已整改完成。

　　四是党支部换届选举工作不够规范。

　　整改措施：以此为契机，今后将加强对换届选举工作的督查，提高党建水平，严格按照有关规定进行，充分行使党员权利，确保每个细节都注重组织程序的严谨性和合法性，不断提升组织工作的规范化。

　　整改进展情况：已按规定要求整改到位。

　　整改成效：已整改完成。

　　五是主题党日活动开展不够到位。

　　整改措施：进一步提高认识，强化组织领导，按照上级有关规定，精心谋划，严格把关，创新方式方法，确保主题党日活动有关学习内容一个不落、健康有序开展，把党员教育抓在日常、严在经常。

　　整改进展情况：按照主题党日活动宣传主题要求，结合工作实际，开展形成常态化管理机制，健康有序开展每月主题党日。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　2.关于干部队伍建设存在短板的问题

　　一是轮岗机制不健全。

　　整改措施：制定年轻干部到基层岗位锻炼的工作制度，加强人员轮岗，目前县林业局已完成2轮股级任命及一次36人的人事调动，初步完成人员轮岗。下一阶段将有针对性的对长期在同一岗位的人员进行岗位调换，杜绝干部思想固化，激发干部工作积极性。

　　整改进展情况：已根据工作需要分批次做好人员调整。

　　整改成效：已基本完成。

　　二是人员缺编严重。

　　整改措施：积极利用每年事业单位招聘、人才引进的机会，全力补充人员空缺；合理调整干部队伍结构，充分发挥轮岗轮班、年轻干部到基层岗位锻炼的制度优势，调整人员分配，对一人岗情况优先进行调整，目前霞拔林业站已抽调一名年轻干部到基层岗位锻炼，确保工作正常运行。

　　整改进展情况：2020年新招聘入编人员7人，2021年继续梳理人员缺编情况，对照岗位特征，收集相关人才需求，已报人社局事业招聘进行缺编人员的补充。

　　整改成效：已基本完成。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.关于服务群众担当尽责不够的问题

　　一是为民办事意识不够强。

　　整改措施：下达指标。每年初根据省下达我县采伐限额指标，在优先保证灾害性林木采伐清理需要外，综合各乡镇成熟林面积比例等因素，县政府研究分解下达各乡镇采伐指标，各乡镇再按照本乡镇森林资源状况自行安排采伐生产，申报按流程逐级上报审批。现已整改到位，2019年以来未出现林农拿不到采伐指标上诉现象，并严格按照林木采伐管理要求，主动积极为林农服务，制定了《关于建立健全林地、林木保护管理工作机制的通知》和《关于建立森林资源保护监督管理长效机制的通知》。

　　整改进展情况：已整改到位，2019年以来未出现林农拿不到采伐指标上诉现象。严格按照林木采伐管理要求，主动积极为林农服务，制定了《关于建立健全林地、林木保护管理工作机制的通知》和《关于建立森林资源保护监督管理长效机制的通知》。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　二是对惠民资金领域监管不到位

　　整改措施：对照资金管理办法，经常深入基层，加大力度对村委会发放惠民资金的指导，严格确定惠民资金的发放对象和金额，把违法、违规发放惠民资金的行为扼杀在基层。

　　整改进展情况：一是依照资金管理办法，2021年1月10-20日会同财政部门组织人员对各乡镇生态公益林和天然商品林补偿资金发放情况及政策落实情况等进行对照检查，审核资金发放到位情况，检查资金专款专用执行情况，选择几个村指导他们如何正确分配补助资金。二是监督各村做好资金发放公开公示工作，本年度期间及时做好福州市扶贫惠民资金网生态林补偿金发放上线公示。

　　整改成效：已整改完成。

　　三是工作方式不当引发信访。

　　整改措施：一是与养殖户做好诉求沟通、政策解释和思想疏导，及时化解矛盾。二是根据养殖户的自愿申请，给予一定补偿，对养殖蓝孔雀做“无害化”处理，确保养殖户转产转岗平稳过度。。

　　整改进展情况：现已完成退养转产工作，整改已到位。

　　整改成效：已整改完成。

　　2.关于工作作风不够扎实的问题

　　一是资金使用不充分，影响产业发展效率。

　　整改措施：加强产业方向引导，积极生成实施项目，制订出台《永泰县人民政府办公室关于做好2020年林下经济发展项目库建设的通知》（樟政办发明电〔2020〕13号）。

　　整改进展情况：现已整改到位，2020年已列入项目的资金已落实到位，并通过建立长效机制，促进资金执行进度，提高资金使用效益。

　　整改成效：已整改完成。

　　二是落实审计发现问题整改不到位。

　　整改措施：根据审计整改要求按相关财务规定进行账务处理，永泰县苗圃与2021年聘请的相对固定季节工签订劳务合同，实行面签打卡管理。

　　整改进展情况：经核实，该笔资金是用于培育大规格的花卉苗木所发生的小苗苗木费、材料费、劳务费等费用，现依据承包经营者及个人债权本人同意，重新出具同意书，苗圃法定代表人审批，已将该笔债务冲账。今后将加强会计基础工作，严把审核关。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　三是森林资源专项执法行动效果不佳。

　　整改措施：加大执法力度，落实跟踪督查，提高执行力。针对樟林罚〔2019〕019号欧某端擅自改变林地用途案件，已通知违法行为人自行拆除活动房并恢复林业生产条件；针对梧桐镇潼关村福建恒杨生态农业公司超审批砍伐林木、占用林地等问题，已通知违法行为人就处罚事项中涉及的林地予以复绿，同时，针对行为人二次破坏林地等行为，我局已将该案件依法移送森林警察大队立案查处。

　　整改进展情况：针对樟林罚〔2019〕019号欧某端擅自改变林地用途案件，违法行为人已开始对违建进行拆除；针对梧桐镇潼关村福建恒杨生态农业公司超审批砍伐林木、占用林地等问题，违法行为人已就处罚事项中涉及的林地予以复绿，针对行为人二次破坏林地等行为，我局已将案件依法移送森林警察大队立案查处。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　3.关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题

　　一是公务接待把关不严。存在违规接待酒水、接待地点与公务地点不符及无公函接待等问题。

　　整改措施：针对林业站公务接待把关不严的问题，我局加强了财务人员队伍建设，专门招聘了一名院校毕业的财务人员，对21个林业站实行报账制，从源头上制止了林业站人员对财务制度不熟悉乱开支的现象。现我局专业财务人员能够按照现行财经制度及相关文件规定，严格审核林业站的公务接待报销，杜绝出现类似情况。

　　整改进展情况：一是赤锡林业站以永泰县电力酒店和樟城镇豪亨世家牛排店发票，报销2018年1月5日在林西餐馆接待林业局餐费270元，林西餐馆已重新出具票据。二是同安林业站报销2019年11月26日考核护林员接待费300元，未附接待公函。已补接待公函。三是自巡察发现该问题后，局计财科狠抓公务接待费用报销审核把关，杜绝了类似情况的发生。

　　整改成效：已整改完成。

　　二是差旅费管理不严。存在超标准、重复、在县城规划区内报销差旅费，以及报销手续不齐全等问题。

　　整改措施：超标准、重复、在县城规划区内报销差旅费的退还，报销手续不齐全的补齐并加强干部职工的思想教育，对照差旅费管理相关文件规定严把审核关。

　　整改进展情况：差旅费报销中超标准、重复、在县城规划区内报销差旅费的10人次共696元已全部退还，并对当事人进行批评教育，有效防止了今后再发生类似的情况。未附出差审批单及文件、票据的已按规定补齐。

　　整改成效：已整改完成。

　　三是公务用车管理不严。存在以加油发票报销包车费，包车费、洗车费报销附件不全，以及公车维修事后审批等问题。

　　整改措施：对林业站实行报账制，从源头上制止了林业站人员对财务制度不熟悉乱开支的现象。现我局配备专业财务人员按照现行财经制度及相关文件规定，严格审核支出报销，杜绝出现类似情况。同时，进一步加强公务用车管理，规范公车使用审批程序。

　　整改进展情况：加强对财务报销制度的学习，严格规范报销流程，2021年起不报销任何未附清单的洗车费用。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.关于主体责任落实不够有力的问题

　　一是廉政风险防控不够到位。

　　整改措施：一是严格廉政提醒谈话机制。按照《关于在全县常态化廉政谈话提醒工作的实施方案（试行）》的要求，开展廉政提醒谈话工作。由主要领导定期对分管领导谈话，分管领导对分管科室站负责人谈话，科室站负责人与一般工作人员谈话。二是加强廉政教育力度，杜绝群团组织廉政风险较低的麻痹思想。组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神，将学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》等党纪党规列入年度党组理论学习中心组学习及“三会一课”学习计划。

　　整改进展情况：严格开展廉政提醒谈话机制，每季度主要领导定期对分管领导谈话，分管领导对分管科室站负责人谈话，科室站负责人与一般工作人员谈话。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　二是干部监督管理不严。

　　整改措施：加强干部日常监督管理、提振干事创业精气神、推进全面从严治党。一是落实我局干部绩效管理，真正让制度成为干部心中的“戒尺”，强化管理，进一步转变作风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。二是加强宣传教育，以案寓教增强守法遵纪观念，以多种方式认真组织学习、广泛宣传教育，引导广大党员干部严明政治纪律，严守政治规矩，让遵纪守规意识入脑入心。

　　整改进展情况：利用中心组学习、廉政提醒谈话，加强对党风廉政法律法规的学习，加强党内政治生活教育，从学习、工作、生活上严格要求提高干部职工政治素养。2021年未发现有干部违纪违法行为。

　　整改成效：已整改完成，长期坚持。

　　2.关于监督责任履行不够到位的问题

　　整改措施：配合派驻纪检组抓好廉政纪律督查和党风廉政建设责任制的落实。

　　整改进展情况：积极配合，派驻纪检组抓好各项工作落实。

　　整改成效：已完成，长期坚持。

　　（六）反腐败斗争方面

　　1.关于财务管理制度执行不严的问题

　　一是固定资产管理不够规范

　　整改措施：设立固定资产管理岗，专人从事固定资产管理，并与会计要无缝隙对接，符合固定资产标准的一律验收登记，做好会计账与实物财相符。同时做好应入未入资产的补登记工作。

　　整改进展情况：设立固定资产管理岗，局计财科已设专人从事固定资产管理，并与会计无缝隙对接，对巡察到5件固定资产未验收登记，现已按规定进行固定资产补登记。

　　整改成效：已完成整改，长期坚持。

　　二是大额现金支付

　　整改措施：林业站已实行报账制，现我局专业财务人员能够按照现行财经制度及相关文件规定，严格审核林业站的支出报销，绝不会再出现类似情况。同时，补齐两次的采购清单。

　　整改进展情况：已补齐采购清单，自2018年3月林业站实行报账制后，局计财科财务专业人员严格审核林业站的支出报销，所有费用全部采用转账支付。

　　整改成效：已完成整改，长期坚持。

　　三是白条支付

　　整改措施：规范财务报销手续，要求所有报销提供正规发票，杜绝白条支付的现象。

　　整改进展情况：加强对财务报销制度的学习，严格规范报销流程，2021年起所有报销费用均提供正规发票。

　　整改成效：已完成整改。

　　四是报销程序不合规。存在报销附件不齐全，报销未经领导审批，列支渠道不合规，及跨年度报销等问题。

　　整改措施：永泰苗圃2018年分三次支付大棚设计费、工程款，合同、会议纪要等材料附在第一次付款凭证中，现已将合同等材料复印并附在每一次付款凭证中。严格执行报销制度，落实报销时经办、证明人、财务、领导审批制度。今后要求会计人员加强学习，提高业务能力、特别是审核把关能力，并补齐报销附件，举一反三，全面自查存在的类似情况，做到即查即改。

　　整改进展情况：加强对财务报销制度的学习，严格规范报销流程，要求报销需正规发票、经办、证明人、领导签字。

　　整改成效：已完成整改。

　　2.关于工程项目管理不严的问题

　　整改措施：一是做好跟踪落实，确保资金到位；二是查找分析原因，以问题为导向，举一反三，为今后工程建设提供更好的、更科学、更实际的态度，杜绝出现同类现象。

　　整改进展情况：已整改到位，对未及时支付工程款的具体事项已做出证明，通过此项整改未出现此类事件。

　　整改成效：已完成整改。

　　3.关于资金管理存在风险的问题

　　整改措施：已按财务要求，完善相关票据及审批，规范账目管理，同时配备业务熟悉的财务人员，加强事前把关审核。

　　整改进展情况：已整改，按财务要求，补充完善相关票据及审批，规范账目管理。

　　整改成效：已完成整改。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　县委巡察四组巡察县林业局党组期间，未向我局移交信访信件、问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　现阶段县委巡察“回头看”整改已完成，为形成长效机制，下一步县林业局党组将按照县委和县委巡察组的要求，继续坚持党的全面领导，聚焦全面从严治党，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导责任和“一岗双责”，强化责任担当，传导工作压力，对一些苗头性、倾向性问题，坚持抓早、抓小、抓实，抓常、抓细、抓长，驰而不息正风肃纪。从实际工作出发，加强执行制度的监督检查，进一步增强制度的执行力和约束力，防止问题反弹。下一阶段将继续推进巡察整改工作，巩固整改成果，做到整改力度不减、标准不降、常抓不懈，确保巡察反馈问题按期全面整改到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-24832163；通信地址：永泰县安华商贸层三楼，邮政编码：350700；电子邮箱ytxlyj123@163.com。

　　中共永泰县林业局党组

　　2021年7月6日