一、加强组织领导，扎实推进整改

（一）深化思想认识，提高政治站位

同安镇党委闻令而动、迅速部署，第一时间召开专题会议传达精神、统一思想、凝聚共识。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，将巡察视为一次全面的“政治体检”和强化自身政治建设的重大契机。坚持问题导向，深挖问题根源，细剖症结所在，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，狠抓落实、一抓到底，确保整改工作落地生根、取得实效。

（二）全面深入整改，细化整改措施

同安镇党委紧扣巡察反馈意见与整改要求，深刻反思、追根溯源，逐条逐项研究制定整改措施，注重举一反三、标本兼治。明确责任领导、责任部门与完成时限，形成清晰“施工图”。各责任部门对照清单，对表推进：对能立行立改的事项，即知即改、逐项销号；对需长期坚持的任务，明确责任人、路线图和时间表，倒排工期、压茬推进，确保整改不悬空、全见底。

（三）严格督查问效，推动成果转化

同安镇党委切实履行整改主体责任，定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决整改中的难点问题，常态化开展督导检查，传导压力、压实责任。针对整改中出现的新情况新问题，动态研判、精准施策，及时研究部署并提出针对性解决方案，确保整改任务件件有着落、事事有回音，切实把整改成果转化为改进作风、提升效能、推动发展的实际成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题

（1）未落实“第一议题”制度的问题

整改情况：将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记不同阶段的重要讲话和指示批示精神作为首要议题。紧跟时政热点，集中学习、专题研讨并结合分管工作发表意见，推动学习计划从“软要求”变为“硬约束”。

（2）理论学习尚有差距的问题

整改情况：落实“第一议题”学习制度，对习近平总书记关于新发展理念重要论述及近期重要讲话精神、党的二十届四中全会精神等进行学习。督促各班子成员将个人自学和集中学习相结合，及时跟进学习党的创新理论和重要决策部署，做到学深悟透、融会贯通。召开党委（扩大）会议，传达学习党的二十届四中全会精神；邀请福建农林大学马克思主义学院副教授开展《习近平谈治国理政》第五卷专题宣讲活动等。

2.关于“推进乡村振兴存在薄弱环节”的问题

（1）项目谋划不严谨的问题

整改情况：已于2025年10月27日组织镇、村两级干部学习乡村振兴资金管理办法。洋尾村已召开村两委会议，学习贯彻乡村振兴项目谋划规定、资金使用等文件规定。规范谋划第一批省级乡村振兴示范镇项目。严格把关洋尾村申报第四批省级乡村振兴示范村的储备项目，积极与县委乡村振兴办沟通项目申报、资金分解并报班子会研究审定。对资金分配、项目内容和预期成效等内容进行专项检查。

（2）项目实施不够精准的问题

整改情况：已督促镇相关经办、各村干部加强项目建设内容把关，督促监理和施工方定期汇报相关情况，规范使用乡村振兴资金，确保专款专用。

（3）产业项目示范引领不够，效益不明显的问题

整改情况：扩大产业类项目谋划占比，2025年乡村振兴示范镇项目共计11个，其中产业类及产业配套项目7个，占比63.6%。积极对接运营公司，已将 2024 年乡村振兴示范镇项目特色农业产业配套项目出租运营;2025年乡村振兴示范镇项目永泰细茶文创园项目、中医药非遗文化产业园项目已分别与第三方公司达成运营合作意向。

3.关于“耕地保护制度落实不够严格”的问题

（1）补充耕地任务完成不到位的问题

整改情况：2025年已经完成异地整改耕地补充352.91亩，超额完成2020-2025年总任务数。

（2）高标准农田管护不够到位的问题

整改情况：已由种粮大户对高标准农田抛荒地进行复耕复种。将合理规划高标准农田项目。

4.关于“惠民工作存在差距”的问题

（1）低保动态管理不够到位的问题

整改情况：对低保家庭每年复核，重点人群由村干部和网格员每季度上门或电话核实就业、服刑等情况。做好每月公示低保对象及动态调整信息，每月更新清退或新增原因，接受村民监督举报。

（2）低保申请材料不完善的问题

整改情况：部分村由于换届人员变动，材料保管不善，致使原始会议记录遗失。已规范会议记录流程，统一使用低保民主评议会议记录本，明确记录需包含时间、地点、参会人员签名、评议内容及表决结果等，指定村务监督委员会成员担任专职记录人。已要求各村会议结束后当场完成记录整理，参会人员现场签字确认，杜绝事后补记，镇民政办每季度检查一次会议记录本。

5.关于“两违”管控不够到位的问题

（1）建房审批程序把关不严的问题

整改情况：组织分管领导、国土所工作人员、村干部重新学习建房审批制度，上墙审批流程并规范执行建房审批程序。指定专人负责建房审批材料审核工作，严格把关审批手续。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“工作作风不够扎实”的问题

（1）考勤制度执行不到位的问题

整改情况：已制作专用出差审批本和请（休）假审批本，设置存根和凭证两联，妥善保管公出及请（休）假有关材料。

（2）便民服务有待加强的问题

整改情况：已于2024年6月对相关人员进行批评教育、内部会议通报警示等。针对便民服务大厅设置不合理的问题，已进行标准化提升改造。指定专人加强窗口日常巡查监督，规范人员管理和服务要求。对调整的工作人员已做好岗前培训。？

2.关于“执行财务管理制度不严格”问题

（1）报销手续不齐全的问题

整改情况：汇和茶业公司已补充专项资金支出佐证材料；草木谷文旅公司已补充对口帮扶资金项目建设佐证材料；永同惠中医药发展有限公司已补充产业发展扶持专项资金佐证材料；已补充闽台茶产业交流会三家比价材料。今后将加强报销手续审核工作，严格核对报销材料，规范资金拨付工作。

（2）政府采购制度执行不到位的问题

整改情况：已于2025年11月11日组织党政班子成员学习《永泰县政府性重点建设项目管理制度性摘要》有关招标内容，严格按照“市级货物或服务项目分散采购限额标准为50万元，市级工程项目分散采购限额标准为100万元”的要求，规范开展采购工作。

（3）开支不规范，存在廉政风险

整改情况：已进一步加强财务制度管理，参考县财政局国库科审核标准，认真审核财务凭证附带的有关材料，规范财务报销。相关村及施工方已提供美丽乡村、美丽乡村裸房整治、丘洋指挥部装修、耕地流出及占耕整治的照片等佐证材料。

（4）固定资产管理不到位的问题

整改情况：已聘请第三方会计师事务所对镇、村两级固定资产进行全面盘点，对未登记固定资产予以登记，并做好固定资产管理工作。

3.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题

（1）接待费开支不规范的问题

整改情况：组织工作人员学习《关于进一步规范公务接待工作的补充通知》，再次强调公务接待、午休有关标准，退还多支出的接待费。

（2）违规发放文明单位奖金的问题

整改情况：组织工作人员学习《永泰县精神文明创建活动管理办法》相关规定，退还多领取文明单位奖金。

（3）发放春节慰问金不规范的问题

整改情况：参照县政府、财政等相关标准，调整慰问金发放标准。

4.关于农村“三资”监管不到位问题

（1）资源违规发包的问题

整改情况：已加强对村集体资产的监管，严格按照上级文件要求做好农村集体资产资源的流转工作。由包村领导、分管领导、工作人员共同参与指导、监管，已加强村干部培训，今后对不按规定通过县农村产权流转服务中心平台流转的，予以收回，并重新通过平台进行流转。

（2）资产闲置浪费的问题

整改情况：进一步加强闲置资产盘活利用，全面提高资产使用效率，切实提升资产使用效益。

5.关于“工程管理不到位”问题。

（1）招投标不规范的问题

整改情况：已组织镇、村干部认真学习《永泰县政府性重点建设项目管理制度性摘要》有关招标内容，督促相关人员严格审核把关，按要求制定标书，对今后发现的不符合招标要求的企业坚决予以取消投标资格。

（2）对项目施工企业资质界定不够精准的问题

整改情况：已组织学习《永泰县政府性重点建设项目管理制度性摘要》，将按照项目建设内容，进一步加强项目施工企业资质界定。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.关于“民主集中制执行不到位”的问题

（1）议事决策不规范的问题

整改情况：已修订《同安镇“三重一大”事项集体决策制度》，明确重大事项须提交党委会研究决定。部分会议记录人员错记会议记录顺序。已专门强调班子会议事流程，要求相关工作人员规范正确记录会议记录。2025年党政班子会议均由班子成员先充分发表意见，主要领导严格落实“末位表态制”。

（2）部分重大事项未上会研究的问题

整改情况：已修订《同安镇“三重一大”事项集体决策制度》，并组织班子成员进行学习，要求各班子成员对应上会研究的重大事项予以上会研究。

（3）会议记录不规范的问题

整改情况：已指定专人负责管理党政班子会议记录，组织党政办工作人员专题学习会议记录格式、顺序、内容等。由于有的记录不及时、材料保管疏漏，使得部分党委会原始记录缺失，已认真核实、如实完善相关会议记录。设立会议原始记录存放室，加强材料保管。

2.关于“履行党建责任不到位”的问题

（1）抓党建工作不够有力的问题

整改情况：已由镇主要领导带头研究部署党建工作，明确每年至少召开一次党建专题部署会议，研究党建工作及下属支部党建工作，并完善相关会议记录。

（2）党内政治生活不严格的问题

整改情况：组织镇村党务工作人员开展党务工作培训，对组织生活会、民主评议党员、主题党日活动的程序、要求、记录等逐一进行学习，要求各党支部提高认识，举一反三，严格按照程序开展组织生活，指定专人做好会议记录。已先后组织开展七一、护河爱水清洁家园、平安宣传、护路宣传等主题党日活动，规范化开展主题党日活动。已逐月提醒各党支部按照规定开展主题党日活动，并明确挂钩联系的镇党员领导干部每年列席相应党支部组织生活会和民主评议党员会议。

（2）“三会一课”制度落实不到位的问题

整改情况：已组织镇村党务工作人员就会议流程、会议内容及会议记录等方面进行培训。每个月提醒各党支部按照规定组织开展“三会一课”，并对2025年第三季度各党支部“三会一课”落实情况进行检查。各党支部已设立党建内业材料存放室，安排专人进行保管。

（2）发展党员不规范的问题

整改情况：由于部分党支部档案管理不规范，部分会议记录本不慎丢失、有的未统一使用“三会一课”记录本记录等，使得部分原始会议记录缺失。已组织各党支部党务工作人员开展发展党员等党务工作培训，发放统一的“三会一课”记录本，要求由专人负责发展党员各类会议记录和材料保管。

3.关于“抓村级组织建设有差距”问题

（1）软弱涣散党组织转化不力的问题

整改情况：制定联坪村、荷洋村持续整顿提升工作方案，针对性开展整顿，针对履职水平差、服务能力弱等问题，调整联坪村党支部负责人，下派荷洋村党支部第一书记，增强村党支部工作力量。已组织联坪村、荷洋村两委班子进行学习培训，提高其服务水平。每个村已各提前储备一名村书记后备人选、两名村两委后备人选。

（2）软弱涣散村两委班子履职不到位的问题

整改情况：对部分村支部书记进行了谈心谈话，加强村两委履职能力和队伍建设，并提前储备村“两委”后备干部，为选优配强村两委班子提供保障。

（3）“四议两公开”执行不严的问题

整改情况：已在镇村干部大会上强调“四议两公开”程序，要求各包村领导、包村工作队列席村级重要会议，并对村级会议进行监督，指导规范记录会议内容并形成整理归档会议内容。已定期提醒各村按规定进行党务村务公开，并适时抽查，同时将公开情况和抽查情况列入2025年度村干部绩效考核。

4.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题

（1）工作部署有缺失的问题

整改情况：已由镇主要领导召开专题会议研究部署全面从严治党工作，2025年已召开4次全面从严治党工作会议，结合本镇实际研究制定了2025年全面从严治党主体责任清单以及年度任务安排。

（2）“一把手”履职不够到位的问题

整改情况：已由镇党委主要领导对党政领导班子成员进行廉政提醒谈话，制作谈话记录，2025年已开展谈话15人次。

（3）警示教育开展不到位的问题

整改情况：已对镇村两级党员干部受处分情况在镇村干部大会上及时进行通报，将个案剖析与类案分析相结合，切实做到以身边事警示身边人。2025年以来，在镇村干部大会上进行警示教育2次，内容涵盖通报违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例、镇村两级干部受党纪政务处分情况。

（3）未开展廉政风险点排查的问题

整改情况：已组织镇综合行政执法队、镇便民服务中心、同安国土资源所、同安财政所等部门开展廉政风险点排查工作，制定风险清单、标明风险等级并细化防控措施，并对防控措施的落实情况进行跟踪检查和评估。

4.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题

（1）信访件未及时办结的问题

整改情况：已制定纪检信访件办理时限清单，按照相关规定明确办结时限，超过办结时限的根据规定及时进行阶段性反馈。

（四）聚焦巡察整改和成果运用等落实方面

1.关于“落实巡察整改主体责任不到位”的问题

（1）未及时研究部署的问题

整改情况：已于2025年9月11日召开镇党委会议研究部署巡察整改工作。此外，召开了专题会议、党委会研究巡察整改情况等。

（2）个别问题长期不整改的问题

整改情况：已聘请第三方会计师事务所对村级固定资产进行全面盘点，对未登记固定资产予以登记，并做好固定资产管理工作。

（3）整改措施落实不到位的问题

整改情况：已由镇党委对本次巡察发现履职不到位的相关责任人进行提醒谈话。

2.关于“审计整改尚有差距”的问题

（1）审计指出的部分问题为整改到位的问题

整改情况：加强全过程项目管理，及时组织项目验收送审。部分问题未整改到位的予以整改。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察同安镇党委期间，巡察组共移交干部问题线索0件；共移交信访件16件，截至12月10日，已办结16件17人。

截至12月10日，同安镇党委根据巡察组反馈问题，已办结2件8人，其中党内严重警告1人、党内警告2人、政务警告5人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）深入检视问题，聚力攻坚突破

截至目前，仍有10个问题尚未完成整改，需进行长期建设。

【问题7】纠治违法占耕不够有力的问题

整改措施：已完成部分占耕地块整治。鉴于部分房屋所有人已经入住，符合“一户一宅”政策，处置会影响房屋整体结构，造成安全隐患，将根据实际情况进行分类处置。

【问题11】惠民资金发放不合规的问题

整改措施：部分补贴以个人名义申领，但涉及家庭耕地权益分配及归属认定。已通过电话、书面通知等方式多次督促违规领取耕地补贴的财政供养人员限期整改，建立整改台账实时跟踪，明确整改责任与时间节点，确保整改工作有序推进。在今年收集补贴名单时，向村干部宣传补贴发放工作方案，认真核查死亡、财政供养人员等不补范围。在今年补贴发放前，实时收集并更新死亡人员名单。

【问题13】“两违”乱象时有发生的问题

整改措施：已建立“两违”巡查工作机制，强化普法宣传，推行网格化管理。鉴于部分房屋所有人已经入住，符合“一户一宅”政策，处置会影响房屋整体结构，造成安全隐患，将根据实际情况进行分类处置。

【问题14】处置整改不够到位的问题

整改措施：督促房屋所有人自行整改，并按照“两违”处置办法进行分类处置。

【问题17】处置违建“不敢为、不善为”的问题

整改措施：组织相关工作人员开展规范执法、沟通技巧等培训，提高专业能力。鉴于部分房屋所有人已经入住，符合“一户一宅”政策，处置会影响房屋整体结构，造成安全隐患，将根据实际情况进行分类处置。今年八月份以来，已组织两个集中拆违行动。

【问题26】专项资金使用监管不严的问题

整改措施：督促运营方做好项目运营，并由第三方对投资额进行评估。

【问题23】辅助性岗位人员薪资超标。

整改情况：已组织后勤分管领导、财政所工作人员、党政办工作人员以及有关辅助性岗位人员专题学习《关于辅助性驾驶员岗位调整薪资的通知》（樟人社薪〔2018〕150号）文件，继续督促相关人员退还多领取薪资。

【问题31】部分项目结算审计严重滞后的问题

整改措施：经与设计方、施工方及监理等单位沟通，重新补充相关材料后予以送审。

【问题32】验收不严，多结算工程款的问题

整改措施：部分村对退还多结算工程款重视程度不够，督促施工方退款不够有力。施工方目前经济情况较为困难，暂时未退回多结算工程款。下一步继续督促相关施工企业退回多结算工程款，采取诉讼手段起诉中标企业退回多结算工程款。

【问题47】巡察整改不够有力

整改措施：部分借款方由于现阶段经济困难，暂无力归还借款。下一步持续督促相关村委会收回已借出款项，并督促借款方归还本金。

（二）健全长效机制，巩固整改成果

一是常态“回头看”防反弹。对已整改问题定期开展复查核验，通过实地走访、群众访谈等方式核查实效，对苗头性问题及时“补课”，坚决杜绝问题“死灰复燃”，确保整改经得起检验。

二是融日常促长效。将需长期坚持的整改任务纳入村级事务管理、站所岗位职责，通过完善村规民约、规范办事流程、强化日常监督，把整改要求转化为干部行动自觉。明确责任分工与时间节点，压茬推进落实，做到“整改一件、巩固一件”。

三是建章立制抓治本。坚持举一反三，深挖问题根源，将整改中形成的有效做法固化为制度规范。通过系统构建务实管用制度，推动从“解决具体问题”向“规范一类事项”延伸，从“集中整改”向“常态治理”转变，切实把整改成果转化为改进作风、推动发展的实际效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-24766221；通信地址：永泰县同安镇岚口村桥头里15号；电子邮箱tadzb@126.com。

中共永泰县同安镇委员会

                               2026年1月6日