根据县委巡察工作统一部署，2025年4月24日至2025年7月4日，县委巡察三组对全县乡村振兴资金使用监管突出问题开展了巡察，并于2025年11月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

农业农村局党组坚持把落实县委巡察三组反馈意见整改工作作为当前首要政治任务，认真贯彻县委关于巡察工作的要求，对巡察组反馈的问题和意见，最严的标准、最坚决的态度、最有效的措施，全力做好巡察“后半篇文章”。在收到巡察意见反馈后，第一时间召开会议，深入分析反馈意见，梳理整改问题，制定整改清单，压实工作责任，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，统一到县委巡察工作的要求上来，不折不扣完成各项巡察整改任务。

党组书记黄玉义坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真对照巡察反馈意见与整改要求，深刻反思、追根溯源，逐条逐项研究制定整改措施，明确责任部门、整改时限，建立整改台账，实时了解整改进展，亲自约谈工程款退款整改滞后的相关责任人员，确保问题整改不遗漏、不拖延。对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改。

二、巡察反馈问题的整改情况

1.关于“项目前期谋划不足”的问题

【问题1】前期规划设计不科学。

整改进展情况：

（1）建立乡村振兴项目库。为破解项目前期工作不充分问题，我局于2025年8月份下发通知，提前组织相关镇村进行项目谋划，通过村申请、乡镇初审，储备一批2026年度项目。

（2）提前开展设计等前期工作。根据省市项目谋划要求，从项目库中初步筛选符合条件的项目，开展实地走访，同时委托永阳振兴集团、交投等国企预先开展项目设计，根据设计、用地审批等前期工作完成情况，优先筛选出可操作性强、成熟度高的项目，组织县直职能部门进行项目评审，最大程度保障项目的科学性，避免后期因重复建设或违规造成资金浪费。

【问题2】工程招投标不规范。

整改进展情况：

（3）加强指导服务。项目建设过程中，指导提醒乡镇规范项目建设全流程，严格按照各级项目建设有关规定执行。

（4）加强项目监管。委托第三方资质机构，介入项目建设全过程，要求乡镇严格按规模标准公开招标，杜绝“化整为零”操作，确保项目规范实施与全周期可控。

【问题3】园林景观荒废问题突出。

整改进展情况：

（5）加强项目审核。谋划2026年项目时，明确项目负面清单，绿化类等项目禁止纳入建设范围。

（6）坚持因地制宜。加强对步道类项目的审核，杜绝盲目建设园林景观；以乡村旅游为主导产业的村，经充分可研后，允许修建必要性的步道，提升游客游玩体验。

2.关于“项目实施监管缺位”的问题

【问题5】项目增项、变更较为随意。

整改进展情况：

（9）提升业务水平。加强镇村干部对项目管理的学习，明确项目变更的审批权限和流程规范，确保项目变更必要性、合规性和成本可控。

（10）强化监督问责。规范项目变更申请流程，对违规变更行为及时通报、限期整改，推动项目执行更加规范透明，切实减少随意性操作，保障项目质量和资金效益。

3.关于“项目运营管护不到位”的问题

【问题6】重项目建设，轻运营管护。

整改进展情况：

（11）强化项目全周期管理。将运营前置纳入前期谋划的核心内容，对未明确运营和管护主体或效益预期模糊的项目不予立项，从源头杜绝“重建设轻运营”倾向。

（12）加强建后资产管护。加强资产登记管理，明确资产管护责任单位，同时不定期开展“回头看”，督促责任单位管好用好资产，确保项目建成后持续发挥效益，避免闲置浪费。如嵩口镇大喜村猕猴桃示范种植基地已由大囍合作社接管并重启猕猴桃种植。

【问题7】产业振兴项目收益微薄。

整改进展情况：

（13）根据相关乡村振兴资金使用规定，项目落地必须在示范乡镇或示范村内，不得跨村建设。我县产业基础薄弱，缺乏龙头企业带动，乡镇或村难以靠单打独斗的产业项目获得较大收益。2026年项目谋划时，我们立足实际，依托县域产业龙头企业，实施产业相配套的基础设施项目，以固定资产投资分红，确保收益。

（14）优化资金投向结构，聚焦产业效益，鼓励运营前置，确保建设内容与市场需求精准匹配，保障资金效益。

（四）关于“项目内控机制不健全”的问题

【问题8】采购类项目制度缺失。

整改进展情况：

（15）强化全流程规范管理。严格审核项目实施内容，从预算编制、方案预审到招投标执行、结审验收等环节均按程序规范操作，建立采购项目必要性评估机制，对非必要、重复性采购项目坚决予以核减，从源头控制采购规模。

（16）加强工程质量验收管理。严格把控工程品质和质量，确保采购项目全周期可控、可追溯，切实防范制度缺失导致的廉政风险与质量隐患。

【问题9】关于“民主决策流于形式”的问题。

整改进展情况：

（17）加强镇村干部的民主决策程序的学习，系统提升其对“四议两公开”制度的理解和执行能力，确保会议内容涵盖工程概况、采购方式、承建方式等关键要素，杜绝“走过场”现象。

【问题10】关于“项目档案管理混乱”的问题。

整改进展情况：

（18）规范档案整理。实行“一项目一档案”管理，制定标准化档案目录，明确专人负责材料收集、整理与归档。

（19）落实管理责任。制定档案交接清单，压实档案管理人员责任，定期开展档案管理培训，提升相关人员档案管理能力。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

【问题4】偷工减料问题严重。

整改进展情况：

（7）加强退款整改。我局多次督促相关乡镇做好退款工作，并约谈退款进度滞后乡镇的分管领导及经办人员，现已基本完成退款工作，我局将持续督促整改到位。

（8）加强项目验收。收紧验收环节，所有乡村振兴示范镇村项目，均由县级组织验收，保障项目质量与资金合理使用。规范乡镇初验、县级终验等流程，通过购买服务方式委托第三方资质机构，对照合同要求与施工标准逐项核查，重点核对项目工程量、检查工程质量；对验收中发现的偷工减料、虚报工程量等问题要求立整立改，整改合格后方可通过验收。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：24832127；通信地址：永泰县城峰镇南城办公区11楼；电子邮箱ytnyj127@163.com。

                                                                                                                                   中共永泰县农业农村局党组

                                                                                                                                 2026年3月30日