一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全县上下在县委的坚强领导和县人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，以持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动为抓手，加快建设现代化绿色发展先行区，全方位推动经济社会发展稳中有进、稳中向好。2025年，全县地区生产总值418.3亿元，增长5.5%（预计数，下同）；一般公共预算总收入21.6亿元，增长7.5%；地方一般公共预算收入14.8亿元，增长8%；固定资产投资154.4亿元，增长8%；工业固定资产投资63.8亿元，增长15%；社会消费品零售总额62.7亿元，增长8.6%；出口总值3.3亿元；实际利用外资607万美元；城镇居民人均可支配收入43367元，增长4.4%；农村居民人均可支配收入24105元，增长6.6%，城乡收入差距比缩小至1.8:1。2025年国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在五个方面：

　　（一）强化发展动能，产业体系不断健全

　　一是现代农业特色发展。预计一产增加值75.3亿元，增长4.4%；农林牧渔业总产值120.6亿元，增长4.5%。全县粮食播种面积25.9万亩。推进高标准农田建设4000亩。建立优质稻品种核心示范片9个，示范推广面积1800余亩。森辉食品落地动建，李乡淡李干加工基地竣工投产，梅满天下、梅百华项目先期投产，本地李梅加工能力提升至年产6万吨。提速建设丹云金蛋工程、红星良慈蛋鸡养殖场、菌草养殖富泉羊产业示范基地、福州市茉莉花茶（永泰）产业园、帮利茶业（二期）、冰川茄子、冬瓜生产基地等特色农业产业项目。出台《推进种业振兴六条措施》，加快推进种业大厦等项目建设，打造永泰种业品牌。

　　二是第二产业绿色化转型。预计规上工业增加值增长8.9%；规上工业总产值62.8亿元，增长10%。环境友好型工业加快崛起，晟源纺织产业园一期先期投产，金泰纺织技改项目全线投产，全县纺织产能突破90万锭。国泰白酒产业园、劳德巴赫啤酒小镇正式投产，西鸽永泰酒庄投入试生产，酒水产能达5万吨。永泰服饰智造产业园等项目成功纳统，新增总投资超40亿元。数字永泰产业园、塘前绿色产业园、韵达物流园组团申报福建永泰经济开发区，已上报国家发改委、自然资源部审批。建筑业大盘稳健，鸿丰恒、闽盛建设、和丰建设等3家企业晋升一级施工总包资质。

　　三是第三产业多元化升级。全年预计三产增加值118.5亿元，增长7.4%。创新“中央厨房+供应链、中央厨房+连锁加盟”模式，合作供应链渠道6家。狸李电商云仓落地数字永泰产业园，物流降费至全市最低水平。深化消费品以旧换新活动，成交单量15757笔、消费金额9034万元。精选400多款永泰地道风物，打造“自然永泰”家乡好物上海展销中心，拓展省内外销售市场。建成全国首个标准化葱饼生产基地，日产量达9万个。

　　四是全域旅游纵深推进。入选全国县域旅游发展潜力百佳县、全国县域文旅融合综合竞争力100强榜单、全国县域自驾游标杆县，草木谷获评国家丙级旅游民宿。推进“低空经济+文旅”融合发展，在赤壁、百漈沟景区打造全市首个无人机旅游场景应用展示点，完成全市首飞。持续开展“千场会议 百场活动”，引进会议900余场，创收超5500万元，全年共接待游客1550万人次，带动文旅消费超148亿元，旅游收入增长76.2%。

　　（二）夯实项目支撑，有效需求持续扩大

　　一是重点项目攻坚有力。大力实施“奋勇争先落实年”高质量发展攻坚行动，新开工官烈大桥、永阳闽宁产融项目、建筑智创科技产业基地等111个重点项目，简言食品等项目建设有序推进，帮利茶产业园、梅满天下青梅产业园、国泰酒业园区、金泰纺织技改、晟源纺织智能制造产业园一期等61个项目竣工。省、市重点项目分别完成投资31.5亿元、150亿元，超序时进度15.4个、12.5个百分点。

　　二是要素保障效能增强。坚持“要素跟着项目走”，申报“双入库”专项债券项目48个，发行34个项目，共争取建设类专债资金30.12亿元。开展征地拆迁百日攻坚行动，完成征地6747亩、房屋拆迁签约27.5万平方米，发放房票4.3亿元，带动商品房销售1224套。获批用地88批1704亩，居全市第二，保障永泰县南区中学、城峰坑里、大洋种业、清凉苏坑、葛岭工商学院二期、塘前绿色产业园等产业片区以及葛丹二期等重点项目用地需求。县级贷款贴息政策建立贴息白名单，覆盖全县商贸、工业企业，有效缓解企业融资压力。

　　三是招商引资多点突破。落地博雅达纺织服装基地、湖台康养基地、源石建材永泰县AI智能化建筑垃圾消纳与资源综合利用园区等高质量项目62个，新引进落地楼宇经济项目175项，新增税收3447万元。举办“2025中国福州国际招商月永泰县专场活动暨文旅经济产业对接会”，集中签约千江月·曲水流涧旅游、瑞丰农耕文化体验园等重点项目30个。组织参加第八届数字中国建设峰会、2025年世界航海装备大会、第二十七届海峡两岸经贸交易会、第二十五届中国国际投资贸易洽谈会等活动，上台签约福州永泰青云山片区改造提升项目等重点项目12项。

　　（三）激发创新活力，改革成效逐步显现

　　一是重点领域改革持续深化。深化县属国企改革，创新“国企+国资+财政+债券”模式，启动产投集团债券融资项目，推动县属国企首次申报发行6亿元企业债券。深化拓展中心村党委工作机制，全面完成乡镇履职事项清单编制。创新“国企+中心村党委”共建模式，生成片区联动项目27个，投放贷款超7000万元。创新建立重大项目全过程监督联合审查机制，健全重点项目工程管理机制。巩固提升产权制度成效，农村产权流转服务平台完成流转1883宗32.3亿元。

　　二是生态建设扎实有力。城区空气质量优良天数达98.6%。主要流域国、省控断面水质达到Ⅱ类及以上标准，全县小流域、县城区饮用水源、乡镇饮用水源和农村千人以上水源地水质达标率均保持100%，地下水环境质量保持稳定。入选福建省首批森林“四库”联动试点区，推进省级集体林权制度“三多”改革试点县建设，深化“司法+林业碳汇”合作，推行“福碳”替代生态修复机制，完成全市首例跨区域林业碳汇交易，累计销售“福碳”4914吨。新增造林绿化2.7万亩，松林分采伐改造面积2.7万亩。

　　三是创新主体培育发展。大力培育科技型企业，年度企业R&D经费投入超1.7亿元，增长19.5%，新增认定国家级高新技术企业15家，累计培育国家级高新技术企业30家、创新型中小企业25家、省级专精特新中小企业5家。福建华青电气有限公司成功入选2025年度福建省数字经济核心产业创新（瞪羚）企业。推荐21名省级科技特派员，41名市级科技特派员，9个市级团队科技特派员。强化“项目+人才”双轮驱动，累计引进各行各业产业人才300余名。

　　四是营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，常态化推行“包干代办”“交地即交证”“多证齐发”等服务机制。创新“同步受理、联合验收”模式，实现全流程最快7天办结验收出件，为梅百华产业园、劳德巴赫啤酒小镇等多个重点项目提速赋能。清理非法准入门槛及隐性壁垒，累计落地41组“高效办成一件事”事项，推广21组“精品一件事”，新增3组试点在省网上办事大厅上线运行，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比分别达98.2%和92.3%。

　　（四）畅通要素流动，城乡融合水平显著提高

　　一是交通路网不断织密。临县通闽清至永泰段高速工程、政永高速公路等项目前期工作有序推进，国道G355葛岭濑下至台口溪尾段建成通车，国道G534城峰蕉濑至大洋段（二期）建成通车，塘前乡官烈大桥桥梁工程、永泰县X184葛岭至丹云段二期工程等项目建设稳步提速。完成农村公路改建20公里，投资金额6800万元。完成美丽农村路3公里，路面修复8000平方米，危桥改造3座。深化客货邮融合，全县已开通53个客货邮服务点和19条融合线路。

　　二是城市建设步伐加快。重点实施建筑改造利用、推进城镇老旧小区改造、完善城市功能等八大工程共51个城市品质提升项目，盘活旧电影院周边地块、旧中医院、旧市场监管局、天宇酒店等重点资产，释放闲置资产价值6亿元。打造文明示范路5条，改扩建恒学路等市政道路9条，完成永泰高速东、西出口绿化提升。实施城乡供水一体化项目，推动老城区排水管网雨污分流改造及市政管网完善提升，新建改造污水管网6公里、供水管网7公里、雨水管网3公里、燃气管网4公里。

　　三是乡村振兴成效显著。入选2025年全国文化产业赋能乡村振兴试点县，打响嵩口古镇、永泰庄寨两大品牌。嵩口镇闽台乡建乡创示范区创建成效排名全省第一，梧桐镇白杜村获列入闽台乡建乡创合作样板村。入选省级高质量发展庭院经济试点县、省级农产品加工固定资产投资补助县。成功举办全市乡村全面振兴现场会，实施乡村振兴示范镇村项目34个，白云樟洋村等10个村入选省级乡村振兴示范村。培育新型农村集体经济发展项目，建设43个联村产业融合项目。搭建“政银企+统购统销”平台，推广“农户+平台+公司+金融”联农带农机制，青梅价格提高10%。

　　（五）加强兜底保障，人民生活幸福感持续增强

　　一是民生保障效能增强。实施为民办实事工程38项，财政民生支出保持80%以上。城乡居民社会养老保险参保率达100%。创新探索赴港劳务输出新模式，成功输送建筑工人赴港务工。社会救助精准化水平提升，创新实施“政策找人”机制，累计发放救助资金7977.8万元，新增救助对象660人。推进殡葬领域整治，人均减费1430元，县级公益性公墓一期竣工。

　　二是公共服务品质提升。“义务教育优质均衡发展县”和“学前教育普及普惠县”创建通过省级评估。实施育优行动，普高上线率62.5%。有序推进南区中学、樟城幼儿园扩建等项目建设。建成省级普惠性托幼机构7家，新增托位1447个。县青少年业余体校列入国家高水平体育后备人才基地储备项目。乡村医疗卫生集约化改革成效初显，基层诊疗量占比达73.6%。葛岭镇卫生院竣工投用，城峰、大洋、盖洋乡卫生院投用在即。建成县域“120”一小时急救圈。打造嵩口、葛岭区域性养老服务中心，樟城镇樟树坂社区建成首个嵌入式养老服务中心。实施文化惠民工程，提升打造7个农村综合文化服务中心、两馆公共文化服务设施设备等项目。开展惠民活动80场次，服务群众4万人次。

　　三是社会治理提质增效。平安建设深入推进，深化平安建设十大专项行动，群众安全感率保持98%以上。构建公安一体化大巡防体系，接处警快速反应率达98.7%，群众满意率达99%。信访事项及时受理率、按期答复率均达100%。推进县、乡、村三级综治中心巩固提升年建设，提档升级21个乡镇综治中心。县综治中心、县委党校揭牌投用。深化安全生产治本攻坚三年行动。完成81个农村微型消防站和5个自然灾害避灾点提升项目建设工作。提速建设基层应急能力提升工程、森林消防队伍能力提升项目。深化“餐桌污染”治理，食品安全形势稳定向好。

　　总体上看，2025年我县经济社会发展总体平稳，但仍存在一定困难和问题，主要表现在：产业结构失衡，建筑业受市场冲击带动作用减弱，工业基础薄弱，现代服务、文旅等产业未形成规模，经济支撑有限。重大项目储备不足，招商引资质效不高，缺乏高税收潜力项目，财税保障日益承压。科技创新驱动力薄弱，产业转型升级滞后，高层次人才平台薄弱。民生领域还有不少短板，教育、医疗、托育、养老等优质公共服务供给不够均衡有力。

　　二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十四届十次全会精神，以“三示范三跨越”为总路径，聚焦“做大城关、做大产业”，坚持以“六大产业”“五大片区”为抓手，统筹县域经济社会全面发展，加快建设现代化绿色发展先行区。2026年经济和社会发展的预期目标：地区生产总值增长5.5%，其中：第一产业增加值增长4.5%；规模以上工业增加值增长10.5%、建筑业增加值增长3.1%；第三产业增加值增长10.1%；固定资产投资增长8%，工业固定资产投资增长10.6%；地方一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长8.5%；出口总值增长10%；实际利用外资600万美元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%；地区生产总值能源消耗、主要污染物排放和能耗“双控”指标控制在市下达指标以内。

　　围绕上述目标，主要抓好以下五个方面工作：

　　（一）聚焦特色集群培育，强化产业支撑能力

　　一是培育特色现代农业。确保粮食播种面积25.8万亩、总产量9.9万吨以上，新建改造高标准农田7000亩。推进高标准农田与节水灌溉、灌区项目协同建设，谋划5000亩蔬菜供应基地。动建世外金桃源、森辉淡李干加工项目，竣工梅百华青梅加工厂，实现青梅本地加工量超60%。支持葛岭创建国家级农业产业（青梅）强镇，打响“中国李梅之乡”品牌。全面投产劳德巴赫啤酒小镇、国泰白酒产业园、西鸽永泰酒庄等项目。发展菌草-富泉羊、李梅-蛋禽等循环农业，推动珍农富泉羊、金蛋工程三期项目竣工，实现商品肉羊出栏3万只、蛋鸭存栏65万羽。提速种业大厦等基础设施建设，引进智能农业设施，打造种业强县。

　　二是发展环境友好型工业。落实技改补助政策，引导更多企业开展智改数转工作，持续提升金泰纺织、晟源纺织等企业自动化水平。推进服饰智造产业园8家入驻企业项目建成投产，提速服装产业园项目招商及配套设施建设，加快打造具有区域辐射力的服装产业集群。推动建筑设备4S基地等项目开工建设。以“原水利用、水利能源、酒水酿造”模式发展水产业，重点打造青云泉矿泉水、劳德巴赫精酿啤酒、溪江月酱香白酒、威士忌生产基地等八大涉水产业项目。

　　三是提升全域旅游品牌力。打造“无人机+文旅”核心产品，开展无人机操作研学培训，培育低空文旅品牌。加快旅居产业发展，打造森林温泉、古镇庄寨、美丽乡村等特色旅居康养项目。推进景区及配套设施升级，提速赤壁温泉森林康养度假区、天门山森林旅游基础设施升级开发等项目。举办李梅文化旅游季、劳特巴赫啤酒节、大青云越野赛等系列文旅活动，推出永泰乡村民宿游、新春旅游季等旅游线路，全面带动乡村旅游消费，发挥有福之州美丽后花园区位优势，打响“永泰自然来”品牌。

　　（二）精准扩大有效投资，厚植经济发展动能

　　一是强化“项目为王”攻势。强化项目全生命周期管理服务，2026年谋划实施重点项目342个。提速立日有食品二期等150个项目开工，提速久弘数字产业园等37个在建项目，确保梧桐生态工业园基础设施（一期）等68个项目竣工投产，完成重点项目投资242.5亿元。储备大樟溪新岐至塘前航道提级等87个新项目，总投资805.7亿元。科学谋划塘前零碳工业区、农特馆周边地块开发、福建（永泰）应急和消防救援实训基地、永泰户外救援实训基地、建筑智创科技产业基地等重点项目，夯实“十五五”重点项目盘子。

　　二是夯实核心要素保障。深化专项债申报、土地报批和重点项目前期3个工作专班运行机制，全力保障“钱、地”两大核心要素。统筹开展全县政策性资金项目申报和储备工作，建立完善专项债券项目库。优化调整城镇开发边界，有序推进苏坑片区、葛岭濑下片区等产业和公建配套地块报批，完成坑里二期、高峰二期等工业集中区成片开发方案编制。做好官烈大桥、消防培训基地等基础配套设施项目15宗2000亩农转征报批。盘活马洋厂房、剑血岭地块等低效资产资源，整合利用行政事业单位闲置办公用房。

　　三是全力以赴精准招商。加快推动昇鲜食品加工基地、新型包装产业、命题制卷基地、中药颗粒生产基地、白酒生产加工项目等重点项目签约落地。推动建筑智创科技产业基地、瑞峰服装基地、植福实业基地、华硕服饰生产基地、祥晖制衣生产基地、金熊猫服饰生产基地、上古鱼智能智造服装产业园等项目开工投产。探索“基金招商”模式，招引落地高质量项目30个以上。

　　（三）靶向破解发展瓶颈，巩固重点领域改革成果

　　一是坚持保护绿水青山。持续开展污染防治行动，确保空气优良天数比率达到98.6%，南区水厂、青云山水厂、“一闸三线”工程永泰莒口（拟划定）等县级以上水源地水质达标率、主要流域和小流域水质优良比例均保持100%，受污染耕地安全利用率高于93%。完成植树造林13600亩，重点区域林相改善3750亩，森林抚育3万亩。推进省级林业碳中和试点县建设，落实林业碳汇交易机制。持续制发“福林票”，推动特色林票、地票、碳票、油票发行。

　　二是强化科技创新驱动。开展全社会研发投入稳增计划和高新技术企业倍增计划，力争全社会研发投入增长15%以上。全县高新技术企业突破33家。依托福建永泰经济开发区，培育新兴产业，新增战新规上工业企业2家、专精特新企业2家，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重突破30%。实施科技特派员制度，选派科技特派员150人次以上。健全“1+1+N”人才政策体系，打造吸附力强的创新创业平台载体，新建专家工作站3个。

　　三是持续优化营商环境。纵深推进“一件事”改革，拓展集成服务范围，探索“开办民宿”等增值化服务试点，完善跨部门协同机制，提升线上线下融合体验。深化“无证明城市”建设成果，分类推进电子证照证明共享应用，建立证明协查动态维护机制，规范执行市级证明协查清单，提升“免证办”服务实效。完善“多证齐发”“联合验收”机制，推动工程审批全流程电子化。引导企业制定知识产权战略，推动专利与标准协同管理，培育专利优势企业，制定外贸及跨境电商专项帮扶政策。

　　（四）补齐城乡发展短板，提升区域融合水平

　　一是深入实施乡村振兴。加快创建全国乡村振兴示范县，实施省级乡村振兴示范镇（村）项目28个。支持2个乡镇、11个村申报省级乡村振兴示范乡镇、村。深化樟台农业交流合作，提升闽台农业融合发展产业园建设水平。持续推动农村公路建设，农村公路新建改造20公里、危桥改造2座。持续推进国家级农村电商示范县建设，开拓乡村特色农产品市场。依托农产品统购统销平台，扩大李梅采摘救助险、茶叶低温指数险、设施禽畜险等特色农业保险覆盖面。

　　二是完善城乡基础设施。提速交通路网建设，推进葛丹二期、官烈大桥等项目建设进度。推进国道G534线塘前乡湖美至前溪段公路工程及国道G534线大洋大展至霞拔下洋段公路工程前期工作。完成大洋等3个乡镇城乡供水一体化项目。深化“客货邮”融合发展，拓展偏远地区快递统一配送覆盖范围。提升城乡交通运输一体化水平，推动城乡公交一体化率达95%。

　　三是建设更美城市面貌。谋划申报城市片区更新省级样板工程，实施旧电影院地块改造、塔山东路提升改造项目。建设塔山东路二期、汤泉路、商支三路等6条道路，完善区域路网结构。开工建设永泰县全民健身中心，新建精品公园1个、口袋公园2个，新建改造绿道10公里。建设底商预留燃气管道5公里、市政燃气管网14公里。启动供水管网漏损治理提升一期项目，实施三溪六岸污水主干管排查修复提升工程，修复改造污水主干管20公里。优化城区公交布局，改造提升公交站点5个，动态优化公交线路2条。

　　（五）用心办好民生实事，保障人民过上好日子

　　一是兜牢民生保障底线。深化“线上+线下”双轮驱动招聘模式，建立常态化招聘制度与智慧就业平台。拓展省外劳务协作网络，进一步探索赴港劳务输出模式。扩大社会保险覆盖范围，完善城乡低保、特困人员救助供养标准动态调整机制。推进“福蕾行动计划”扩展至14个乡镇。打造县乡村三级养老设施体系，新建樟城、清凉、同安、盘谷区域性养老服务中心，新增床位320张。推进县乡两级公益性公墓、村级公益性公墓及骨灰楼堂、生命公园建设。加强县殡仪馆公益化改造，进一步规范殡仪馆收费和服务，提升殡仪服务水平和保障能力。

　　二是提升人民生活品质。坚持教育优先发展，积极创建全国义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县。保障优质教育资源供给，建成投用南区中学、三中运动场，新增学位3600个。推进省示范性现代中职学校创建，竣工城建校职业技术教育提升项目（一期）。提升县域医疗“龙头”服务能力，完成县总医院病房提升改造项目。完善县域急救和应急处置体系，完成急诊重症融合中心改建扩容，增强大洋镇等基层网点急救能力，巩固提升“120”一小时急救圈。

　　三是筑牢安全发展防线。强化全民国防教育。推进更高水平平安永泰建设，常态化开展扫黑除恶斗争，强化社会治安整体防控，加强重点人群服务管理，深入推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项整治，加速县综治中心实战提升，乡镇综治中心提档升级，打造一批示范性村级综治中心。严格落实依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图，压实维稳工作责任，确保信访事项及时受理率、按期答复率达100%。推进县级社区矫正中心标准化和智能化建设。加强气象防灾减灾能力建设，推进城峰、梧桐等5个乡镇地质灾害治理工程。强化应急管理体系建设，压实安全生产工作责任，推进应急指挥平台及森林消防队伍能力提升项目等公共消防设施建设，提升防灾减灾救灾水平。

　　附表

　　2026年主要经济社会发展指标预期目标