“十四五”时期，我县牢牢把握全面深化改革总目标，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，以敢闯敢试的改革锐气、求真务实的实干作风，破瓶颈、激活力、补短板、惠民生，用改革创新的实践，书写了新时代县域发展的崭新华章。
筑牢善治基石
提升治理现代化新效能
走进县综治中心办事大厅，窗明几净，秩序井然。从邻里纠纷到家庭矛盾，从劳动仲裁到法律咨询，群众的各类诉求在这里被精准“分诊”、高效流转。曾经分散在各部门的治理力量在这里聚合，曾经棘手难办的民生诉求在这里办结，这正是我县“十四五”基层治理体系和治理能力现代化建设最鲜活、最有力的见证。
市民 李女士：
“我和爱人最近因为家里的琐事产生了很大矛盾，他甚至提出了离婚，我当时特别郁闷无助。后来在街上看到宣传，说有矛盾纠纷就到综治中心来，我就抱着试试看的心态来了。没想到这里不仅有专业的调解员帮我们梳理矛盾、耐心劝说，还有心理辅导员为我疏导情绪，一步步解开了我们的心结。现在我和爱人的矛盾已经彻底化解，真的特别感谢这里的工作人员。”
基层是社会治理的“末端”，也是服务群众的“前沿”。打造高效、灵敏、智慧的基层治理体系，是提升群众安全感、满意度，夯实社会稳定基础的关键。“十四五”以来，我县将深化社会治理改革作为推进县域治理现代化的核心工程，系统谋划、协同发力，投入3800万元高标准建成县综治中心，创新推行“常驻+轮驻+随驻”工作机制，引入政法、信访、人社等30多家部门力量，以及治安防控中心、简案速裁中心、法律援助中心等11个专项工作平台，优化办事流程，实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，并完成21个乡镇综治中心提档升级。在此基础上，我县在全市首创“全量建库、全链闭环、全域感知”实战运行模式，并综合运用首接首调、中心联调、专案专调等多种方式，统筹各方调解力量推动问题解决，大大节省矛盾纠纷化解时效，全面提升基层治理效能。2025年全省“平安三率”测评中，我县群众安全感率达99.442%。
此外，我县积极组建主战合成侦查中心，实行分类分级分段办案机制，刑事案件破案率增长32个百分点；出台永泰县平安建设绩效考评实施方案，成功获评全省第四、第五轮首批平安县；打造樟城镇“三字联动”化解邻里纠纷工作法，入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型；建立“1+2+N”现代警务机制体系，实施“紧密型”派出所主防改革，创新“五侦融合”运行模式，牵引提升公安机关新质战斗力；健全完善县、乡、村三级公共法律服务体系，推进“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动，法治服务质效不断提升。
聚焦医疗改革
激发健康服务新活力
医疗健康是民生之本，是人民群众最朴素、最基本的期盼。“十四五”期间，我县持续深化医药卫生体制改革，聚焦群众“看病难、看病远、看病贵”痛点难点，不断完善医疗卫生服务体系，推动优质医疗资源下沉基层、惠及百姓。
在莒口中心村卫生所，村医黄玉梅耐心地为前来看诊的老人检查身体、按摩舒缓，贴心细致的服务让老人倍感温暖。过去，村民看病需辗转至国道旁的乡卫生院，如今在家门口就能享受到便捷的医疗服务。这样的转变，离不开我县中心村卫生所改革和全省首创“乡聘村用”村医管理机制的推行。
作为我县深化医改惠民生的重要举措，“十四五”以来，我县积极开展中心村卫生所改革，设立82个中心村卫生所，聘用25名持证村医；划定77个边远山区村卫生所，实现乡村医疗服务全覆盖。
莒口中心村卫生所医生 黄玉梅：
“通过‘乡聘村用’这个好政策，我有幸来到莒口村担任村医，扎根基层、服务乡亲。在日常诊疗工作中，我重点聚焦村民‘看病难、看病远’的痛点，主动对接周边村落的群众，定期开展上门巡诊、健康体检、慢病管理等，让村民们在家门口就能享受到便捷、优质的医疗服务，这也是我们基层医务工作者最大的心愿。”
改革带来的变化有目共睹、触手可及。“十四五”时期，我县所覆盖的村级医保诊疗量与同期相比增长了15%，被聘用的中心村村医平均年收入相较于之前提高了约2倍，村医队伍的执业占比也从9.5%提升至22%，有效稳定了基层医疗人才队伍、激发了干事活力。
不止于中心卫生院改革，我县还全方位推动县域医疗卫生集约化管理稳步向前，出台了《永泰县县域医疗卫生集约化管理工作方案》，精准施策破解基层医疗发展不均衡问题，将人口少、服务能力弱的塘前、丹云、岭路、东洋、盖洋5家乡镇卫生院，整体托管给服务能力较强的葛岭、樟城、城峰、大洋、嵩口5家乡镇卫生院（社区卫生服务中心），实现强弱联动、资源共享、抱团发展，推动基层医疗服务水平整体提升。
此外，我县还持续优化体制机制，完成县疾控中心和县卫生健康监督所重组整合，进一步强化公共卫生服务能力，筑牢群众健康“防护网”；优化人才资源配置，出台县总医院系统人员流动方案，实现医疗人才有序合理流动；持续优化服务模式，推出免陪照护服务、医学检查检验结果互认、家庭病床、“先诊疗后付费”等一系列便民利民举措，切实减少群众就医负担、节省就医时间，持续改善患者就医体验。
优化营商环境
培育县域发展新优势
营商环境是高质量发展的“生命线”，是吸引投资、集聚活力的“金字招牌”。“十四五”期间，我县紧扣优化营商环境主线，持续深化“放管服”改革，推动政务服务持续升级、迭代增效。
聚焦“高效办成一件事”，我县持续深化集成服务改革，科学设置9个“一件事”专窗，构建“咨询-受理-审批-反馈”全流程闭环服务机制，切实提升企业群众办事便捷度与满意度。针对企业开办高频场景，整合设立登记、印章刻制、发票申领等环节，将全流程压缩至3个工作小时内，实现市场准入“极速办”。围绕重点项目建设，创新审批服务模式，建立重点项目审批服务“包干代办”制度，优化审批专班与帮代办队伍，为174个县以上重点项目量身定制“一项目一清单”，梳理995个审批节点，通过在线共享表格实时更新进展、联动相关窗口，实现社会投资项目“多证齐发”。同时推行“同步受理、联合验收”模式，将竣工验收主流程压缩至最快7天，打通项目投产“最后一公里”。
县行政服务中心管委会党组成员、副主任 林永武：
“我们推动相关部门从‘单打独斗’转向‘协同作战’，让企业办事从‘接力跑’变为‘同步跑’，全力打造一流营商环境。目前，中心已为晟源纺织智能制造产业园、梅百华产业园等10个重点项目提供‘多证齐发’服务，加速项目落地投产。”
“十四五”以来，我县持续畅通服务渠道、提升服务质效。为进一步畅通问题反馈渠道，设立“办不成事”反映窗口，结合每日领导值岗机制，实现企业群众诉求实时响应、全程跟踪，累计协调解决诉求20件。深化“无证明城市”建设，通过数据共享、电子证照调用，184项县级事项实现证明材料免提交。持续提升窗口服务效率，1468个审批服务事项实现综合受理，“一窗受理”占比达90.5%。强化网办支撑，全程网办事项达1240项，政务服务便捷度持续提升。
此外，我县还深化“跨域通办”与法治化营商环境建设，实现80个事项市、县“全城通办”，联合闽清、罗源实现118个审批事项“跨县通办”；创新打造闽台乡建乡创司法服务保障融合中心等特色平台，组建“商和永阳”商会纠纷调解联盟，为企业发展保驾护航。如今，便捷高效、公平公正的营商环境已成为永泰县域发展的“新名片”，越来越多企业选择扎根永泰、深耕发展。
乡村振兴新引擎
“党建+金融”赋能三农发展
金融是实体经济的血脉，更是乡村振兴不可或缺的支撑力量。“十四五”期间，我县以改革破题、以创新赋能，印发《永泰县建立三农“党建+金融”信用体系助力乡村振兴实施方案》，在全省率先搭建乡村振兴“党建+金融”普惠金融平台，打破传统金融服务壁垒，建立了“政府信用数据+银行关注风险点”相结合的信用评级模型，推出一系列纯信用贷款产品，精准破解个体农户和合作社缺少抵押物、担保物、金融数据少等融资痛点，让普惠金融的“春风”吹进千企万户。截至目前，全县已采集审核农户信息7.2万人，累计授信金额达12.5亿元，有效激活农村发展内生动力。
永泰农信联社普惠金融部负责人 林智元：
“永泰农信联社作为农村金融主力军，始终紧扣我县乡村振兴发展需求，深度融入‘党建+金融’普惠金融平台建设，聚焦农户、新型农业经营主体的融资痛点，简化贷款审批流程、压缩放款时限，推出‘福农e贷’‘乡村振兴贷’‘商户快贷’等特色纯信用贷款产品，无需抵押、无需担保，线上申请、线下办结，为农户春耕秋收、合作社扩大生产、农产品产销对接提供全流程金融支持，让群众足不出村就能享受到便捷的金融服务。”
为进一步强化金融支撑，我县出台《永泰县金融支持新型农业经营主体高质量发展工作实施细则（修订）》，建立“白名单贴息”制度，对符合条件的库内企业给予2%年化贷款贴息，并按分级标准补贴保险费、担保费。截至目前，全县累计贴息396.3万元，涉及贷款资金3.1亿元，惠及企业315家，永泰农业龙头企业贷款平均利率降至3.4%，切实降低农业经营主体融资成本。
“十四五”以来，我县还纵深推进农村产权制度改革，推动“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的蝶变。依托农村产权流转服务中心，我县建成“一库一网一屏”三位一体的农村产权流转服务平台，实现“一库汇聚全域信息、一网办结全部交易、一屏掌控交易全程”，推动农村闲置土地、林权、经营性资产高效配置，为乡村产业注入新动能。“十四五”以来，累计完成产权流转1920宗，成交额达32.61亿元。2023年，县农村产权流转服务中心成功升级为市级中心，入选首批省级农村产权流转交易市场建设试点。
▲永泰航拍图
改革不停步，创新无止境。“十四五”期间，我县多点发力、全域突破：创新建立重大项目全过程监督联审机制，对工程初设、招标、建设全流程闭环管控，两年累计节省工程费用6700万元；深化国企改革，将69家县属国企整合为两家2A级集团，资产规模达130亿元，利润较改革前提升12倍；创新“房票安置+人才购房”政策，精准破解群众安置与人才安居难题；“宁酒闽窖”合作模式深耕特色产业融合，成功入选福建改革财经专刊案例……一系列改革创新举措，为永泰经济高质量发展夯实根基。
县发展和改革局大数据中心主任 戴碧香：
“回顾‘十四五’，我们深切体会到，改革创新是破除发展瓶颈、赢得竞争优势的关键一招。我们坚持顶层设计与基层探索相结合，鼓励各乡镇、各部门大胆试、大胆闯。例如，在乡镇机构改革中，我们赋予中心镇更多经济社会管理权限，激发了基层活力。下一步，我们将聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、推进城乡融合发展、促进共同富裕等战略目标，推动改革和发展深度融合、高效联动，让改革成果更多更公平地惠及全体人民。”
征程万里风正劲，重任千钧再出发
“十四五”时期
我县改革创新工作交出了亮眼答卷
站在“十五五”的新起点、新征程上
我县将继续坚持以改革创新为引领
聚焦高质量发展首要任务
以更大的决心、更实的举措、更足的干劲
持续深化重点领域改革
推动创新驱动发展再上新台阶
奋力谱写中国式现代化永泰新篇章
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