各科(室)、局属单位：

    为及时、有效、妥善地预防和处置自然灾害及紧急事件，保护公众生命财产安全，维护社会稳定，结合我局实际情况，经研究，现将《2021年度永泰县住建领域防台防汛抗灾工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

 永泰县住房和城乡建设局

 2021年7月14日

2021年度永泰县住建领域防台防汛

抗灾工作应急预案

为加强住建系统防台、防汛、防涝及处置其它突发事件的应急工作，充分发挥住建行政主管部门组织、指挥、调度的职能，及时调动力量投入抢险救灾工作，保证抗台防汛抢险救灾和灾后恢复重建工作职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护灾区社会稳定，制定本预案。

一、总则

（一）编制依据。依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国气象法》《福建省防洪条例》《国家防汛抗洪应急预案》《永泰县突发公共事件总体应急预案》《永泰县防汛防台风应急预案》等。

（二）职责范围。及时传达、执行县防汛抗旱指挥部的调度指令。完成县防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防汛防台风救灾措施的落实；负责县建筑工地防台风防汛抢险物资、设备的储备调拨和管理协调；负责组织县住建系统各专业抢险队伍，参加县防汛抗旱指挥部联络和协调及抢险力量抢险救灾行动；负责建筑工地、市政工程、城区供水、供气安全；保证污水处理厂和城区各污水泵站的安全运行；保证城乡路灯正常使用；保证生活垃圾顺利转移；城区主、次干道的畅通和排水及时，保障城区各类桥梁的安全，防止桥梁倒塌等恶习性事故发生。指导建筑施工企业保证施工临时宿舍区安全、现场排水、边坡基坑支护、脚手架、塔吊、工程施工用电等安全；负责做好灾后恢复市政设施、城市供水供气和城区道路的畅通；负责通知物业企业组织指挥（人力、物力、设备）调配，做好防台风防汛准备工作。

（三）工作原则

1.以人为本，减少损失。把保障人民生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少台风洪汛等自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.居安思危，预防为主。坚持常抓不懈，预防在先的思想，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对台风洪汛等自然灾害的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责。建立以台风洪汛等灾害发生地政府为主，住建系统按职能分工积极配合的管理体制，充分发挥企事业单位的主体作用和相关部门、社会团体、志愿者队伍的协调配合作用，共同做好住建系统台风洪汛等自然灾害应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

在县委、县政府统一领导下，县住建局设立永泰县住建系统抗台风防汛指挥小组（以下简称“指挥小组”），负责指导、协调抗台防汛工作；设立应急抢险救援工作小组，负责各项防台防汛抗灾工作。

（一）永泰县住建系统抗台风防汛指挥小组

1.职责。负责我县住建系统防台风防汛抗灾应急管理工作，完成上级有关部门及县委、县政府交办的有关工作。拟定我县住建系统防台防汛抗灾有关技术性文件，指导全县住建系统抗台防汛、抢险救灾和灾后恢复重建工作。及时掌握灾情及防台防洪抗灾抢险情况并向县委、县政府报告。

2.指挥小组成员。

组  长：侯协周  党组书记、局长

副组长：曾华英  党组成员、科技副局长

杨  明  党组成员、副局长

        陈  华  党组成员、四级主任科员

        薛悠然  副局长

吴新铨  分管领导

陈礼信  历史文化名镇名村保护中心主任

郭家和  征收中心负责人

成  员：林  敏  办公室主任

岳乃锃  城乡建设科负责人

宋　榕  计财科负责人

陈柳娜  行政审批科负责人

鲍晨星  建筑业科负责人

鲍协兴  城市管理科负责人

范少云  住房管理科负责人

鄢  鑫  质监站站长

林  钊  安全站站长

叶维城  房屋中心负责人

叶  磊  城管大队负责人

叶  盛  垃圾分类办负责人

岳  峰  市容中心办公室负责人

林家府  城乡建设发展有限公司董事长

林勇钊  建筑设计院负责人

（二）永泰县住建系统应急抢险救援工作小组

1.建筑企业组

（1）职责。电话告知或书面通知施工企业组织指挥（人力、物力、设备）调配，做好防台风防汛准备工作；负责协调建筑企业和在建施工单位重型机械灾后抢险，协助有关单位做好灾后重建工作。

（2）小组成员

组  长：吴新铨  分管领导

副组长：鲍晨星  建筑业科负责人

成  员：林宁海  福建省永泰建筑工程公司

        倪章永  永富建工集团有限公司

黄仕金  福建省华荣建设集团有限公司

陈兴添  福建恒声建设集团有限公司

郑其熙  福建省永泰一建工程有限公司

黄  伟  福建省实盛建设工程有限公司

黄永发  福建星原建设工程发展有限公司

柯为华  福建省永东南建设集团有限公司

张飞云  福建永宏建设工程有限公司

2.环境卫生组

（1）职责。主要解决灾后城区的环城主干道及步行街淤泥及杂废物清理，疏通弄基、堵塞水沟垃圾等。清扫环城街道渣土及树枝叶，大面积冲洗环城主干道、人行道、步行街砂土。负责开展灾后城区环境卫生消杀。

（2）小组成员

组  长：薛悠然  副局长

副组长：叶  盛  垃圾分类办负责人

成  员：岳  峰  市容中心办公室负责人

方增彬  永泰县航泰环卫有限公司负责人

3.园林绿化组

（1）职责。负责城区园林绿化带的树木检查，对树木的生长状态要有所了解和掌握，遇有险情，及时采取措施。负责做好城区公园巡查和险情闭园。

（2）小组成员

组  长：陈礼信  历史文化名镇名村保护中心主任

副组长：詹传义  市容中心党支部书记

成  员：史燕飞  市容中心园林科科长

林作屏  市容中心副主任

张震宇  市容中心副主任

4.市政维护组

（1）职责。负责市政道路、桥梁、供水、污水工程安全巡查、抢修，组织指挥（人力、物力、设备）调配，做好防台风防汛准备工作。

（2）小组成员

组  长：陈礼信  历史文化名镇名村保护中心主任

副组长：鲍协兴  城市管理科负责人

成  员：岳乃锃  城乡建设科负责人

林家府  城乡建设发展有限公司董事长

郑明伟  市容中心路灯科科长

            朱剑锋  永泰海峡环保有限公司

5.在建工地组

（1）职责。负责在建工程的安全巡查、抢险，组织指挥（人力、物力、设备）调配；电话告知、短信群发或书面通知施工企业和工地在建项目部做好防台风防汛准备工作。

（2）小组成员

组  长：曾华英  党组成员、科技副局长

副组长：鄢  鑫  质监站站长

成  员：林  钊  安全站站长

        郑晓阳  质监站事业干部

  池建光  质监站事业干部

黄身坚  质监站事业干部

黄  镇  质监站事业干部

林  倩  质监站事业干部

蔡从东  安全站事业干部

陈敏敏  安全站事业干部

赖时健  安全站事业干部

6.物业小区组

（1）职责。电话告知或书面通知物业企业组织指挥（人力、物力、设备）调配，做好防台风防汛准备工作。

（2）小组成员

组  长：杨  明  党组成员、副局长

副组长：叶维城  房屋中心负责人

成  员：范少云  住房管理科负责人

汪捷捷  房屋中心事业干部

雷增伟  房屋中心事业干部

林小明  住房管理科事业干部

7.城管执法组

（1）职责。负责城区道路畅通、市容市貌、灯光广告、景观巡查等日常巡查工作。

（2）小组成员

组  长：薛悠然  副局长

副组长：叶  磊  城管大队负责人

成  员：张明亮  城管大队办公室负责人

        倪蔡挺   城管大队中队长

        张子华   城管大队中队长

        张  玮   城管大队中队长

        许以帆   城管大队中队长

三、预防和预警

（一）预防阶段。局指挥小组及时接收气象部门和上级防汛指挥机构等提供的台风、降雨、洪水、风暴潮的预报和实时信息及地质灾害监测资料。各科室、局属单位在接到指挥小组传达的灾害气候预警后，要加强值班，跟踪防台风防汛动向，明确防御重点。

1.组织台风、汛期前安全检查。在台风、汛期前，各有关责任单位对我县的城区公用设施、建筑工地的深基坑、塔吊等大型机械设施、供水供气、路灯设施等进行全面的安全检查，对重点部位进行安全情况鉴定，发现问题及时处理并且将有关情况登记造册。

2.制订好机械设备、人员物资的调度计划。

（二）预警阶段。气象部门发布台风紧急警报时，根据县防汛指挥部发布的相应指令迅速展开相关工作。

1.各有关单位根据防台风防汛预案，进一步检查各项防御措施落实情况，并对预案实施作明确部署，指挥小组深入防台风防汛第一线，做好宣传发动工作，落实抗台防汛措施，指挥抗台防汛抢险工作。

2.对可能出现险情的地方，开展人员、物资的转移。山洪、塌方易发地区落实应急措施。

3.供水、供气、路灯等部门应急抢修分队进岗到位，一旦发生损坏，迅速组织抢修，保障安全。

4.各有关单位要随时向指挥小组通报情况，指挥小组及时上报县防汛办及县政府领导。

5.各在建工地全部停工；做好辖区内临时安置房、简易房、临时棚的人员安全转移工作。

6.各应急抢险队伍进入紧急状态，配合局属各单位（含联系单位和机关各科室）抗台防汛抢险。

7.建筑业科、质监站、安全站要电话告知、短信群发或书面通知施工企业和工地在建项目部做好防台风防汛准备工作。所有在建工程立即停止施工；对施工临时棚里民工的安全转移工作进行检查；房屋中心要通知物业企业抓好住宅小区管理，做好防汛物资的准备，检查地下车库抽水泵排水的情况，防止高空坠物、电线插排乱挂，确保所有人员完全。

四、应急响应

按台风和暴雨洪水的严重程度和范围，将台风灾害应急响应等级分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别，将暴雨洪水灾害应急等级分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三个级别。并根据县气象台发布的台风、暴雨预测预报和县防汛抗旱指挥部发布的指令，适时调整应急响应行动，提高或降低响应级别。

（一）防御台风

1.Ⅳ级防台应急响应

（1）根据县气象台对台风的预警信号和县防汛抗旱指挥部（以下简称县指挥部）的指令，局防汛办按局指挥小组指示，启动Ⅳ级应急响应，各应急小组按各自职责开始运转。及时向全县住建系统各部门和单位、在建工地发布防台风相关信息；部署安排系统各单位及机关做好人员值班和防台风准备工作；各职能单位要做好各项防台风通知、检查工作。

（2）值班人员加强应急值守，密切监视台风发展趋势，做好上传下达工作。

2.Ⅲ级防台风应急响应

（1）根据县气象台对台风的预警信号和县指挥部的指令，局防汛办按局指挥小组指示，启动Ⅲ级应急响应，并分析台风可能对我县造成的影响程度，及时向全县住建系统各部门和单位、在建工地发布防台风相关信息；部署安排系统各单位及机关做好人员值班和台风防御准备工作，各职能单位要做好各项防台风通知、台风防御准备的检查工作。

（2）住建系统各部门、各单位加强防台风各项准备工作检查，重点对在建工地、城市内涝和灯箱广告进行检查。

3.Ⅱ级防台风应急响应

（1）根据县气象台对台风的预警信号和县指挥部的指令，局防汛办按局指挥小组指示，启动Ⅱ级应急响应，结合台风最新动向和发展趋势，及时向全县住建系统各部门和单位、在建工地发布防台风相关信息。

（2）局领导坐镇指挥，实行24小时值班和领导带班制度。局防台风防汛指挥部成员立即上岗到位，全面落实各项防御措施。各应急抢险队伍进入应急值守状态，做好抢险救灾准备工作。必要时，局指挥小组召开防台风紧急会议，研究防御重点和对策，提出有关工作意见，部署防台风相关工作。各应急小组组长在岗值守。密切监视风情、雨情、水情和工情的发展变化，及时采取有力的防御措施。

（3）当实测风力达到8级时，全县所有在建工地全面停工，督促在建工地及时转移处于危险地带的人员。

（4）各应急协调小组根据预案履行相应工作职责。局防汛办及时将我局开展防台风防汛抢险信息报告县防汛指挥部；各工程相关小组负责重点督查大型户外广告和在建工地的超重机械、深基坑及高边坡、脚手架、办公及生活临时设施的防灾措施。

4.Ⅰ级防台风应急响应

（1）根据县气象台对台风的预警信号和县指挥部的指令，局防汛办按局指挥小组指示，启动Ⅰ级应急响应，结合台风最新动向和发展趋势，及时向全县住建系统各部门和单位、在建工地发布防台风相关信息。全面落实各项防御措施，发现险情及时处理和报告。

（2）局指挥小组总指挥坐镇指挥，各应急抢险队伍处于集结待命状态，实行24小时值班和领导带班制度。指挥小组及局防汛办全体成员取消休假，24小时在岗值守，公务车辆随时待命，做好组织抢险的准备。发生险情、灾情时，立即由局指挥小组总指挥召开会议，商讨具体应对方案，必要可调请相关专家参与制定抢险救灾方案，并第一时间赶赴现场抢险救灾。

（3）局指挥小组召开防台风紧急会议，研究防御重点和对策，提出有关工作意见，部署防台风、抢险等相关工作。各应急小组根据分工安排，组织开展抢险救灾，指导应急处置工作，并向报告受灾情况和抢险救援情况，视情况请求援助。局防汛办及时将我局开展防台风防汛抢险信息报告县指挥部。

（二） 防御暴雨洪水

1.Ⅳ级防洪应急响应

（1）相关科室（单位）适时启动防御暴雨洪水的相关预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。

（2）关注气象降雨雨情以及未来降雨发展趋势。

2.Ⅲ级防洪应急响应

（1）根据县气象台对暴雨洪水的预警信号和县指挥部的指令，局防汛办按局指挥小组指示，启动Ⅲ级应急响应，并分析暴雨洪水可能对我县造成的影响程度，及时向全县建设部门和单位、在建工地发布防暴雨洪水相关信息。部署安排系统各单位及机关做好人员值班和防御暴雨洪水准备工作，各职能单位要做好各项防暴雨洪水通知和检查工作。

（2）值班人员加强值守，密切监视暴雨洪水发展趋势，做好上传下达工作。

3.Ⅱ级防洪应急响应

（1）根据县气象台对暴雨洪水的预警信号和县指挥部的指令，局防汛办按局指挥小组指示，启动Ⅱ级应急响应，结合暴雨洪水最新动向和发展趋势，及时向全县住建系统各部门和单位、在建工地发布防暴雨洪水相关信息。

（2）局领导坐镇指挥，局防汛办进入应急值守，实行24小时值班和领导带班制度。住建系统各部门、各单位加强防暴雨洪水各项准备工作检查，重点检查在建工地防洪防涝工作。

（3）必要时，局指挥小组召开防暴雨洪水紧急会议，研究防御重点和对策，提出有关工作意见，部署防暴雨洪水相关工作。住建系统各应急救援队伍进入应急状态，做好抢险救灾准备工作。

（4）按照县指挥部部署要求，传达和落实在建工地处于低洼地带、危房、地质灾害隐患点等危险地带的人员转移。

（5）各应急协调小组根据预案履行相应工作职责。局防汛办及时将我局开展防暴雨洪水及抢险信息报告县指挥部；各单位负责督促对应的建设工程责任单位对施工现场进行检查，重点督查在建工地的深基坑、高边坡、挡土墙、工地排水设施及低洼地带的工棚宿舍等。

4.Ⅰ级防洪应急响应

（1）根据县气象台对暴雨洪水的预警信号和县指挥部指令，局防汛办按局指挥小组指示，启动Ⅰ级应急响应，结合暴雨洪水最新动向和发展趋势，及时向全县住建系统各部门和单位、在建工地发布防暴雨洪水相关信息。

（2）局指挥小组总指挥坐镇指挥，各应急抢险队伍牌集结待命状态，实行24小时值班和领导带班制度。指挥小组及局防汛办全体成员取消休假，24小时在岗值守，公务车辆随时待命，做好组织抢险的准备。发生险情时，立即由局指挥小组总指挥召开会议，商讨具体应对方案，必要时第一时间赶赴现场。

（3）局指挥小组召开防暴雨洪水紧急会议，研究防御重点和对策，提出有关工作意见，部署防暴雨洪水抢险等相关工作。各应急协调小组根据分工安排，组织开展抢险救灾，指导应急处置工作，并向县指挥部报告受灾情况和抢险救援情况，视情况请求援助。局防汛办及时将我局开展防台风防汛抢险信息报告县指挥部。

（三）响应级别调整或终止

当应急响应条件变化时，根据县防指的通知视情调整防台风防汛应急响应级别；

当应急响应条件消失时，根据县防指的通知视情宣布终止防台风防汛应急响应。

（四）抢险救灾

各应急抢险队伍按要求立即集结，紧急投入抢险救灾工作。

1.各有关单位要及时掌握灾情，组织开展生产自救、重建家园，并及时把受灾情况和救灾工作向上一级防台风防汛指挥部办公室有关领导汇报。同时，总结防台风、防洪及抢险救灾的经验教训。根据台风、洪水灾害中暴露的问题，改进和加强防台风防汛的工作措施。

2.局办公室负责损失情况的汇总统计、采访先进事迹、向上报送信息等各项工作。

3.城市管理科检查督促市政维护单位及时修复城市基础设施，保障城市功能的正常运转。要以最快速度恢复道路的畅通，保障市民的正常生活；对城区市政道路、桥梁、行道树等进行检查，根据受损情况制订修复计划，尽快修复；对一时无法修复的道路、桥梁造成交通堵塞的，要及时组织力量搭造临时便道，先恢复交通通行，后按计划进行修复。

4.城乡建设科要指导污水处理厂及时抽排城区的污水，保证污水厂和泵站的正常运行，全面检查污水处理厂和污水泵站各种设施的受损情况，及时进行修复，在最快时间内恢复正常运行。要指导海峡水业尽一切力量保证不间隔地制水、供水，并保证水质的达标；对城区的输水管网进行全面的检查，及时抢修被破坏的输水管，以最快速度恢复正常供水；指导燃气企业要对储备站、瓶组站、供应站进行全面的安全检查，发现隐患立即进行整改；全面检查城区供气管网，发现损坏和漏气情况，立即组织人员进行抢修，确保用气安全。

5.市容环境中心要及时组织企业人员巡查路灯，遇到故障，采取有效措施修复，确保亮灯率。要及时组织人员进行生活垃圾清理，采取有效措施，确保城区干净整洁。

6.各工程指挥部重点做好转移人员的安置工作。

7.各科室要及时靠前指挥开展自救，做好灾情的统计、上报工作。

五、保障措施

（一）应急队伍保障。加强住建系统应急抢险与救灾队伍建设，依托现有的城市管理综合执法大队、建发公司、环卫企业、燃气企业、物业企业、海峡水业等力量，组建应急专业队伍；加强技术指导和培训，确保台风洪涝等灾害发生时应急及时到位。（应急队伍名单附后）

（二）应急物资保障。住建系统各相关单位储备一定数量的抢险救援物资，并负责抢险物资、器材、设备的添置更新和储备管理，确保其处于良好的状态，保证应急需要，应急响应时服从调配。（物资分配表见附后）。

（三）通信与信息保障。充分利用公用通信网，确保应急通信畅通，信息传递无阻。加强与通信运营部门的联系，出现公用通信网中断或堵塞时，及时通知通信部门启动应急通信职位预案。建立应急人员通讯联络动态数据库，明确参与人员的通信方式、联系方式，确保信息传递畅通。

（四）加强培训演练。根据本部门应急预案，定期或不定期组织培训、演练或训练，使应急管理机构、人员明确岗位职责，增强与其他部门的配合和协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。

六、附则

本预案由局指挥小组批准实施；今后随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源的变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况适时修订，各下属单位的应急预案应及时报指挥小组备案。

防台风防汛应急预案原则上每年修订一次。

本预案自印发之日起实施。

附件：1.永泰县住建系统应急抢险救援工作小组和联系方式 

2.应急抢险力量和施工机械设备统计表

3.永泰县物业小区应急抢险名单一览表

4.永泰海峡环保有限公司应急抢险名单一览表

5.永泰县国祯水处理有限公司应急抢险名单一览表