局机关各科室，大队： 

《永泰县应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 

附件：永泰县应急管理局2026年度安全生产监督检查计划

                               永泰县应急管理局

                               2026年3月26日

（此件主动公开）

永泰县应急管理局2026年度安全生产

监督检查计划

为进一步加强安全生产监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范安全生产监管执法行为，同时履行安全生产监督管理职责，规范监督检查行为，提高监督检查效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《福建省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》）《安全生产执法手册》（2025年版）《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）要求，结合我县工作实际，特制订本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，以科学规范监督检查推动强化安全生产主体责任落实，促进高质量发展和高水平安全良性互动。 

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。通过科学编制和认真落实年度计划，持续提升监督检查规范水平、工作效能，优化营商环境，促进相关行业领域生产经营单位全面落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，促进我县安全生产形势持续稳定向好。

（二）主要任务。根据县委县政府、市应急管理局有关安全生产工作的部署，结合我县实际及规范涉企行政检查、整治形式主义为基层减负、提升行政执法质量三年行动等要求，局有关科室、大队按照职责分工组织实施年度监督检查计划，对生产经营单位遵守有关安全生产的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准和规程的情况进行监督检查，查处各类安全生产违法违规行为，服务企业切实提升安全生产管理水平。

三、检查单位范围及重点检查事项

（一）重点检查单位范围

根据《编制办法》第十一条规定，结合我县实际，重点检查单位范围：

1.安全生产风险等级较高的下列生产经营单位：

（1）现状边坡高度超150米的露天矿山。

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位。

（3）烟花爆竹批发单位。

（4）金属冶炼生产经营单位。

（5）涉爆粉尘生产经营单位。

2.近三年发生过较大生产安全事故的辖区内生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.检查发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

对年度监督检查计划执行过程中新发现的符合上述规定的生产经营单位，可以结合实际情况对其开展监督检查，或者纳入下一个年度监督检查计划的重点检查安排。

（二）重点检查事项

根据《编制办法》第八条的规定，结合我县实际情况，重点监督检查内容包括以下事项：

（1）依法通过有关安全生产行政审批的情况；

（2）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（6）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（7）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

（8）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（9）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（10）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（11）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（12）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（13）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（14）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（15）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

（16）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

（17）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

（18）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

（19）按照规定报告生产安全事故的情况；

（20）依法应当监督检查的其他情况。

（三）一般检查单位范围

根据《编制办法》第十三条规定，一般检查单位范围：

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位;

2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

四、工作日测算及安排

（一）总法定工作日（3224个工作日）

2026年度，我局及所属执法大队纳入执法工作日计算的执法人员共13人，总法定工作日为3224个工作日，计算方法如下：

每人法定工作日：365日－104日－13日＝248日。

其中：

1.全年自然日共365日；

2.全年双休日：52周×2日/周=104日；

3.元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等法定节假日，计13日。

总法定工作日：248日/人×13人=3224日。

（二）监督检查工作日（628个工作日）

监督检查工作日是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。

（三）其他执法工作日（1663日）

其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：

开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织安全生产事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。

（四）非执法工作日（933日）

非执法工作日是指：（1）机关值班；（2）学习、培训、考核、会议；（3）检查指导乡镇应急办工作；（4）参加党群活动；（5）病假、事假；（6）法定年休假、探亲假、婚（丧）假；（7）其他日常工作。

五、执法任务分解

（一）监督检查工作日（628个工作日）

2026年度我局计划监督检查生产经营单位105家。其中重点检查单位63家，包括非煤矿山企业1家、危险化学品企业27家、烟花爆竹批发企业1家、工业企业22家、商贸企业12家；一般检查单位42家，包括烟花爆竹零售单位20家、工业企业12家、商贸企业10家（一般检查单位工矿商贸科负责工业企业6家、商贸企业6家，危化烟花科烟花爆竹零售10家，执法大队工业企业6家、商贸企业4家、烟花爆竹零售10家）。具体安排如下：

1.非煤矿山、硐探项目企业48个工作日。列入重点检查单位3家，每家检查1次。

责任单位：工矿商贸科（24日）、执法大队（24日）

2.危险化学品企业96个工作日。列入重点检查危险化学品企业27家、其他企业1家，每家检查1次。

责任单位：危化烟花科（70日）、执法大队（26日）

3.烟花爆竹生产经营单位118个工作日。列入重点烟花爆竹批发企业1 家；列入一般检查烟花爆竹零售单位20家，每家检查1次。

责任单位：危化烟花科（73日）、执法大队（45日）

4.工业企业161个工作日。列入重点检查工业企业22家，每家检查1次；列入一般检查工业企业12家，每家检查1次。

责任单位：工矿商贸科（136日）、执法大队（25日）

5.商贸企业95个工作日。列入重点检查商贸企业12家，每家检查1次；列入一般检查商贸企业12家，每家检查1次。

责任单位：工矿商贸科（70日）、执法大队（25日）

6.行政强制、行政处罚110个工作日。针对监督检查发现问题，预计需依法实施行政强制措施、行政处罚、申请法院强制执行等。

责任单位：工矿商贸科（40日）、危化烟花科（30日）、执法大队（40日）

以上6项共计628个工作日。

（二）其他行政执法工作（1663个工作日）

1.行政许可（237个工作日）

（1）非煤矿矿山方面

承担在永泰非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查；

安排15个工作日，责任单位：行政审批科（10日）、工矿商贸科（5个工作日）。

（2）危险化学品方面

承担危险化学品经营许可证审核报批和颁发管理工作；

安排115个工作日，责任单位：行政审批科（100日）、危化烟花科（15个工作日）

（3）烟花爆竹方面

①承担烟花爆竹（零售）经营许可证颁发管理工作；

②承担烟花爆竹（批发）企业建设项目安全设施设计审查。

安排107个工作日，责任单位：行政审批科（92日）、危化烟花科（15个工作日）。

2.开展安全生产综合监管（252个工作日）

依据法律、法规、规章等规定，开展安全生产综合监管工作。主要包括：指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和重要工作部署情况；指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府依法履行安全生产职责情况；组织安全生产综合检查和专项检查，实施安全生产目标责任制管理和考核工作；综合统计分析安全生产形势等。

责任单位：综合协调科（252个工作日）。

3.组织生产安全事故调查和处理（220个工作日）

开展一般事故调查处理。

责任单位：危化烟花科（30日）、工矿商贸科（40日）、执法大队（150日）。

4.调查核实安全生产投诉举报（130个工作日）

隐患举报平台日常管理、举报件核查等其他执法工作。

责任单位：危化烟花科（30日）、工矿商贸科（40日）、执法大队（60日）。

5. 参与有关部门联合执法（120个工作日）

责任单位：危化烟花科（30日）、工矿商贸科（40日）、执法大队（50日）。

6. 办理有关法律、法规规章规定的登记、备案（70个工作日）

（1）承担生产安全事故应急预案备案；

（2）承担第三类易制毒化学品经营备案；

（3）生产、储存危险化学品单位的转产、停产、停业或者解散的处置方案的备案；

（4）危险化学品重大危险源备案；

（5）危险化学品重大危险源核销；

（6）生产、储存危险化学品企业的安全评价报告以及整改方案落实情况的备案；

（7）剧毒化学品、重大危险源储存单位备案；

（8）大型救灾捐赠和募捐活动备案；

（9）民间组织救灾捐赠款分配使用方案备案。

责任单位：行政审批科（70个工作日）。

7.开展安全生产宣传教育培训（120个工作日）

责任单位：综合协调科（5日）、危化烟花科（15日）、工矿商贸科（50日）、行政审批科（30日）、执法大队（20日）。

8.办理听证、办理行政复议、行政应诉（34个工作日）

责任单位：危化烟花科（8日）、工矿商贸科（8日）、执法大队（18日）。

9.办理完成本级人民政府、上级部门安排的执法工作任务及其他执法任务（130个工作日）

责任单位：危化烟花科（30日）、工矿商贸科（50日）、执法大队（50日）。

10.办理行政执法案件（230个工作日）

责任单位：危化烟花科（30日）、工矿商贸科（50日）、执法大队（150日）。

11.重要时期和重要活动安全生产督查检查（70个工作日）

责任单位：危化烟花科（10日）、工矿商贸科（10日）、执法大队（30日）、综合协调科（20日）。

12. 其他临时性工作任务（50个工作日）

责任单位：危化烟花科（10日）、工矿商贸科（10日）、执法大队（20日）、综合协调科（10日）。

（三）非执法工作日（933日）

1.机关值班156日;

2.学习、培训、考核、会议128日;

3.检查指导乡镇应急管理工作158日;

4.参加党群活动25日；

5.病假、事假59日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假150日；

7.其他日常工作257日。

六、工作要求

（一）周密落实年度计划。各相关科室、执法大队要按照职责分工与分类分级原则，加强重点时期、重点区域、重点行业和重点部位的监管执法针对性，合理分解年度任务，认真落实检查计划；应定期对计划落实情况进行情况梳理、数据统计，如有《编制办法》第十八条规定的需对年度监督检查计划作出重大调整情形，及时开展会商调整。

（二）规范开展执法工作。严格、规范、公正、文明执法，按照有关法律、法规、规章和《安全生产执法手册》（2025年版）规定规范文书制作和程序执行，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范全面使用“闽执法”系统，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕和可回溯管理，加强文书案卷归档工作。

（三）主动服务安全发展。不断优化法治化营商环境，组织或参与“综合查一次”执法检查，落实“双随机、一公开”，坚持执法与服务相结合，加强帮扶指导，坚持实时普法、精准普法，实行包容审慎监管执法，助力生产经营单位落实安全生产主体责任。

（四）严格遵守纪律规矩。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，严格遵守规范涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”，严格执行廉洁自律各项规定，自觉远离违纪违法红线，主动接受相关部门和社会公众监督，维护队伍公正、文明、廉洁良好形象。

附件：1.永泰县应急管理局2026年度重点检查单位目录

2.永泰县应急管理局2026年度监督检查计划分解表

附件

永泰县应急管理局2026年度重点检查单位目录