根据2021年度省市纪委“点题整治”要求及省市“双减”有关政策文件精神,永泰县教育局扎实开展整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担行动,有序有效推进中小学课后服务工作,切实保障全县中小学生健康成长。现将有关情况汇报如下:
一、工作进展
(一)校外培训机构整治持续推进
一是强化部门合力。调整充实永泰县校外培训机构专项治理工作领导小组及办公室成员,由县政府牵头,建立教育、民政、人社、住建、文旅、卫健、市场监管等部门联合公安、消防、城管和乡镇(社区)共同负责的县、乡两级工作机制。部门职责明确,各司其职、各负其责,紧密协作,目前,已联合对全县校外培训机构进行拉网式排查6次,摸排面向中小学生学科类校外培训机构13家,其中有证有照的3家,无证有照的8家,无证无照的2家。
二是强化集中整治。目前已关停心学力国际教育等4家有照无证超范围从事学科类培训机构,取缔了永泰县小新星教育咨询有限公司等5家学科类培训机构,对超范围经营的晨希托管已整改到位。各类校外培训机构已一律停止学科类培训,相关机构对所有学员登记造册,并按规定核算需退还的学费,各相关培训机构退费工作已办结。
三是强化机制建设。严把审批入口关,严格落实年检监管,建立黑白名单制度,实施失信联合惩戒机制,将校外培训机构治理工作纳入乡镇(社区)管理范围,7月下旬更新发布一批黑白名单,努力打造风清气正的校外培训市场,促进校外培训机构依法、规范经营。
四是强化“营转非”推进。根据省市要求,10月份,已组织新高博培训学校等3家学科类培训机构负责人召开会议,要求培训机构做好财产清算,从“营利性”转型登记为“非营利性”,申换办学许可证,并会同县民政局、市场监督管理局做好转型登记相关工作,有序推进培训机构“营转非”工作。
(二)课后服务工作落地见效
一是课后服务确保“一校一案”。教育局制定《永泰县中小学课后服务工作实施方案(试行)》,作为“一校一案”的指导性纲要,指导督促全县相关中小学依据学段、校情制定切实可行的课后服务工作实施方案,有序推进课后服务工作,杜绝中小学生流向校外学科培训机构,切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担。
二是课后服务实现“双覆盖”。除上级教育主管部门规定可以不施行的小规模学校外,全县25所小学、22所中学已经全面有序开展,还有7所中学主动开展。目前,我县义务教育阶段学生30153人,参加课后服务的学生21195人,超过省平均水平,做到有需要的学校和有需求的学生全覆盖。
三是课后服务力求“丰富+特色”。在实施过程中,逐步完善课后服务机制,丰富课后服务项目,有序推进相关工作,确保实效。比如,实验小学实施“五育融合提质量 课后服务润花开”,推出的“五个双”(双覆盖、双统一、双结合、双全面、双提升)课后服务新举措,让家长满意,让孩子开心;葛岭中学根据学校实际及校外资源,开展下午课后及晚自习全覆盖服务,从德智体美劳等方面全面提升学校管理水平,促进学生素质全面提高。所有承担课后服务工作的学校,在课后服务时间内,开展德育、智育、体育、美育、劳动教育等多种形式活动,促进学生健康全面成长。
二、存在问题
(一)存在变相违规开展学科类培训。证照不全的机构或个人,以咨询、文化传播、“家政服务”“住家教师”等名义违规开展学科类培训;不具备教师资格的人员违规开展学科类培训;违反相关规定的隐形变异学科类培训。
(二)课后服务相关制度有待完善。上级有关收费、劳务费发放等具体文件尚未出台,学校及教师对课后服务工作的长期有效开展存在一定忧虑;部分学校课后服务工作时间与家长接送衔接还存在不够匹配现象。
三、原因分析
(一)市场需求、培训利益的驱动,造成无证无照或无证有照机构及个人变相违规开展学科类培训。
(二)上级有关收费、劳务费发放等具体文件尚未出台,社会群众对课后服务工作了解不够;乡村中小学大部分家长没有上班,部分家长对学校课后服务工作收费有点抵触;个性化服务还有待于提高。
四、下一步工作安排
(一)进一步规范校外培训机构发展。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,健全监管责任体系和工作机制,加强监管队伍建设,强化部门协同监管,落实部门监管职责,防止“回潮”现象。县教育局不再审批面向学龄前儿童、义务教育阶段、普通高中学生的学科类校外培训机构。明确学科类培训机构办理“营转非”登记时间表路线图,确保今年年底前完成转型登记相关工作,并依照有关规定和程序,建立健全培训机构资金监管机制。
(二)进一步推进学校课后服务工作。指导学校充分利用设施设备、场馆及师资,制订个性化服务套餐,满足学生需求。同时,加强对学生自主学习及互帮互助培养,进一步深入检查午托服务餐饮供应,确保营养搭配比较合理,学生饮食安全,持续提升课后服务水平,让学生开心,家长满意。
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