各乡镇人民政府，县直有关单位：

《永泰县县域商业建设行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

永泰县人民政府办公室　　

2022年11月9日　　　　

（此件主动公开）

永泰县县域商业建设行动工作方案

根据《福建省商务厅 福建省财政厅 福建省乡村振兴局关于实施县域商业建设行动的通知》（闽商务〔2022〕37号）、《福建省商务厅 福建省财政厅 福建省乡村振兴局关于做好县域商业补助资金申报工作的通知》（闽商务〔2022〕105号）和《福建省商务厅 福建省财政厅 福建省乡村振兴局关于明确2022年县域商业建设行动项目的通知》（闽商务〔2022〕191号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、基本情况

（一）县域基本情况。

截止至2021年底，本县常住人口28.5万人，辖有12个乡，9个镇，255个行政村，2021年农村居民人均可支配收入18620元，人均消费支出15415元。2021年社会消费品零售总额43.06亿元，同比增长-2.5%。

（二）县域商业摸底情况。

截止至2021年底，我县基本型以上县城综合商贸服务中心数0个；未达基本型乡镇商贸中心数17个，基本型乡镇商贸中心数1个；基本型以上村级便民商店39家，覆盖39个行政村，覆盖率15%；基本型以上县级物流配送中心1个，乡镇快递物流服务站点21个，覆盖21个乡镇，乡镇覆盖率100%，村级快递物流服务站点数97个，覆盖68个建制行政村，建制村快递物流服务站点覆盖率27%；县域物流共同配送率0.15%。

二、目标任务

（一）总体目标。

到2025年实现基本型商业建设县域，即县城有综合服务商贸中心1座，基本型县级物流配送中心1个，基本型乡镇商贸中心、基本型村级便利店及乡镇快递物流服务站点全覆盖。

（二）年度分解任务。

2022年将建成基本型以上乡镇商贸中心5个；实现基本型村级便民商店60家，基本型村级便民商店覆盖率24%；村级快递物流服务站点数137个，拥有快递服务站点的建制村101个，建制村快递物流站点覆盖率40%；县域社会消费品零售额预计45.32亿元，同比增长5.3%；县域农产品网络零售额1.22亿元，同比增长6%。

2023年将建成基本型以上乡镇商贸中心8个；实现基本型村级便民商店80家，基本型村级便民商店覆盖率38%；村级快递物流服务站点数177个，拥有快递服务站点的建制村153个，建制村快递物流站点覆盖率60%；县域社会消费品零售额预计47.7亿元，同比增长5.3%；县域农产品网络零售额1.29亿元，同比增长6%。

2024年将建成基本型以上乡镇商贸中心10个；实现基本型村级便民商店140家，基本型村级便民商店覆盖率55%；村级快递物流服务站点数230个，拥有快递服务站点的建制村204个，建制村快递物流站点覆盖率80%；县域社会消费品零售额预计50.2亿元，同比增长5.3%；县域农产品网络零售额1.37亿元，同比增长6%。

2025年将实现基本型以上县城综合商贸服务中心1家；基本型以上乡镇商贸中心21家；基本型村级便民商店255家，基本型村级便民商店覆盖率100%；村级快递物流服务站点数266个，拥有快递服务站点的建制村255个，建制村快递物流站点覆盖率100%；县域社会消费品零售额预计52.84亿元，同比增长5.3%；县域农产品网络零售额1.45亿元，同比增长6%。

三、重点工作

（一）补齐县域商业基础设施短板。

以人口相对聚集、商贸基础设施较好的梧桐镇、大洋镇、同安镇等乡镇为重点，支持升级改造一批乡镇商贸中心、集贸市场，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。

（二）改善优化县域消费渠道。

引导商贸流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、联合采购平台、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农村居民直购好产品、新产品。加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接县城居民下乡和农村居民进城消费。

（三）增强农村产品上行功能。

支持商贸流通、电商企业围绕农村产品上行，建设改造分拣、预冷、初加工等农产品商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率，降低流通损耗、保障食品安全。

（四）加强县域公共品牌建设。

打造县域公共品牌，推广永泰农特产品。支持获得县政府授权的企业建设改造县域公共品牌产品展销中心，与现有的优质特色产品进行有机结合，形成资源互通、品牌共享、抱团出击、共创市场的发展格局，整体提升永泰农特产品在市场中的竞争力，促进农民增收、农业发展。

四、项目计划

（一）项目遴选过程。

县商务局发布县域商业建设项目征集工作的通知，面向社会公开征集相关项目，经县商务局、财政局、乡村振兴局等部门对申报项目进行论证审核，形成了县域商业建设项目清单。

（二）拟支持项目情况。

根据省市相关文件筛选申报项目（详见附件2）。

五、保障机制

（一）项目管理制度。

县商务局牵头制定工作方案和储备项目库，会同财政局、乡村振兴局等有关部门完善项目管理机制，细化项目验收办法、项目遴选、验收等过程监督，形成工作闭环管理，引入审计、监理咨询等独立第三方参与决策监督，加强资金和项目审核，及时防范和化解风险。

（二）资金管理制度。

县财政局制定资金管理办法，明确资金使用规范。资金拨付应按照“先建后补”的原则，经验收后方可拨付。应明确项目验收主体、要件、验收流程等，加强资产监督监管，明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制，对于有已获得其他资金渠道支持的项目，不得重复申请或安排支持。

（三）日常监督制度。

项目责任单位可引入审计、建立咨询等第三方机构，规范决策过程，加强资金和项目审核。县直相关职能部门应定期开展现场监督检查，提出整改要求。对上级检查、自查等发现问题制定整改方案，认真落实整改要求。

（四）信息公开机制。

进一步加强政务公开和信息报送的政策措施，项目进度、资金使用情况等相关信息应在县政府网站及时公开，强化信息共享，充分利用国家相关信息平台，建立企业“黑名单”制度。

附件：1.县域商业建设行动摸底情况、总体目标及年度分解任务表

           2.2022年永泰县县域商业建设项目清单

           3.永泰县县域商业体系建设工作领导小组名单