为方便全县农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体清晰知晓政策内容、申报流程、享受条件、补贴标准，精准用好财政金融扶持红利，现就本实施方案逐条解读如下：

一、出台背景与依据

根据《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发<关于支持中小微企业健康发展的若干措施>》《福州市农业农村局 福州市海洋与渔业局 福州市林业局 福州市财政局关于印发<加快特色现代农业发展十条措施>的通知》等有关文件精神，围绕永泰粮食、李梅、茶叶、种业、蔬菜、畜禽、休闲农业等优势特色产业，整合财政、银行、担保、保险多方资源，针对性解决新型农业经营主体融资难、融资贵、融资慢、风险抵御弱痛点，通过贷款贴息、担保费补助、特色农业保险补贴三项扶持举措，降低农业生产经营融资成本、拓宽融资渠道、增强风险保障，助力乡村产业提质增效、全面推进乡村振兴。

二、政策扶持对象

经合法登记注册并在永泰县正常运营、守法经营的相关农业企业、农民专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、经县农业农村部门核准登记的农村集体经济组织，上述主体包含种植业类、养殖业类、农产品加工类、休闲农业类（含民宿）、农产品线上线下销售服务类。

三、扶持政策详细解读

（一）贷款贴息政策：降贷款利率，减轻付息压力。

1. 补贴标准：对经营主体涉农经营性贷款给予年化2%贷款贴息；

2. 贴息方式：实行先贴后补、银行直接扣减。经营主体办理贷款时，银行直接在合同约定贷款利率里扣减2%财政贴息部分，经营主体只需承担扣减后的剩余利息，不用先行全额付息再申请返还；

3. 约束要求：本贴息政策不得与上级、县直其他部门同类贴息政策重复叠加享受；贴息额度一次性核定、当年使用完毕，不可循环重复申请。

4. 资金用途硬性规定：贷款仅限用于农业生产经营支出，严禁用于理财投资、金融套利、个人消费等非生产用途，违规将追回补贴、收回优惠贷款。

（二）融资担保补助政策：放宽担保门槛，减少担保缴费。

1. 运作模式：构建政府+银行+担保公司三方风险共担机制，由专业担保公司为涉农贷款提供担保增信；

2. 担保额度：单个经营主体担保授信额度最高500万元；

3. 担保基础费率：担保公司面向农业经营主体执行优惠费率0.2%（大幅低于市场化担保收费标准）；

4. 财政补贴比例：资金池补贴90%担保费，经营主体仅需自行承担10%担保费用；

5. 申领方式：先付后贴，经营主体先行全额缴纳担保费，后续财政补贴资金直接拨付至主体账户；

6. 办理机制：落实见贷即保简化审批，压缩担保办理时限，解决涉农贷款担保手续繁琐问题。

（三）农业保险补贴政策：扩大投保范围，分担种养风险。

1. 适用范围：政策性基础农业保险，扩展至商业性及县域特色农业；

2. 补贴标准：经营主体投保产生的个人自缴保费部分，财政补贴50%；单个险种年度保费补贴最高5万元；

3. 补贴封顶规则：县级财政以上保费补贴总额不得超过总保费90%，预留10%保费由经营主体自行承担，防范恶意投保、虚报理赔等道德风险；

4. 申领方式：实行先付后贴，主体全额缴纳保费后按流程申报补贴资金。

四、补贴申报、审核、拨付流程

（一）集中申报时限。实行按季度申报，每季度第一个月5日前，由合作银行、担保公司、保险公司统一收集整理本机构业务台账、申报材料，经负责人签字、单位盖章后，统一报送永泰县农业农村局。

（二）部门审核公示流程。

1. 县农业农村局收到申报材料后，5个工作日内完成材料核查、征求财政、金融等部门意见；

2. 核查无误后开展公示；

3. 公示期满无异议，5个工作日内办理拨付手续：贷款贴息资金 → 拨付对应贷款银行；担保费补贴、保险保费补贴 → 直接拨付至申请补贴的新型农业经营主体对公账户。

五、政策时效及新旧政策说明

1. 执行时间：方案从2026年5月9日起生效，有效期3年。

2. 动态评估：每年开展1次政策公平性评估，发现问题30日内完成政策修订优化。

3. 政策衔接：若后续国家、省、市出台新政策，一律以上级最新政策为准。

4. 旧文废止：原试行版方案（樟政办规﹝2023﹞5号）同步废止。